浅谈如何加强农村信用社案件和商业贿赂专项治理工作.docVIP

浅谈如何加强农村信用社案件和商业贿赂专项治理工作 　　　为有效地防范各类案件的发生，促进农村信用社各项业务的发展和确保改革的顺利进行，案件专项治理和商业贿赂逐渐成为农村信用社一项重要工作，但仍有很多信用社，不仅发案率居高不下，而且其“两项”治理工作仅停留在一些表面文章上，工作方法和措施，不能适应新形势的发展需要，切合实际的办法和措施很少。因此，笔者结合农信社实际，就如何加强农村信用社案件专项治理和商业贿赂工作作一分析，以飨读者。 　　一、作用和意义 　　（一）加强案件专项治理和商业贿赂工作是农村信用社的必然选择。近年来，农村信用社普遍存在着监管不严、内控不力、管理松弛的现象，致使案件呈水银柱上升趋势，形象受到了损害，“三铁”声誉受到了质疑，问题已引起各级领导的关注。作为服务三农的农村信用社，为遏制金案件频发的势头，银监会及省联社也下发了一系列文件，要求农村信用社职工，要深刻领会精神，增强对案件查防工作的紧迫感和责任感，高度重视案件专项治理和商业贿赂工作。 　　（二）加强案件专项治理和商业贿赂是农村信用社建立风险管理长效机制和深化改革的需要。农村信用社开展案件和商业贿赂专项治理活动，对存在的风险隐患和案件进行排查和处理，可以起到较好的警戒作用，引导员工增强依法经营和遵规守纪的自觉性。同时，根据活动开展中发现的管理中存在的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，加大奖惩力度，强化措施落实，逐步形成良好的内控文化。 　　二、问题及原因 　　（一）宣传教育工作不到位。其原因是一些信用社领导重视不够，干部职工对案件专项治理和治理商业贿赂专项工作的重要性认识不足，认为案件专项治理和商业贿赂构成犯罪的属于司法部门的事，构成违纪的属于纪检、监察部门的事，查出来了就算他倒霉，查不出来与我没多大关系，何必去得罪人。 　　（二）自查自纠效果不明显。一些信用社未按照工作要求认真开展自查自纠，自查自纠过程中存在避重就轻现象，只是谈谈而已，问题小的认为是普遍的事，问题大的存有侥幸心理，从目前自查的结果看，未自查出实质性问题，效果不明显，还存在走过场现象。 　　（三）查处力度不够大。从督查情况来看，一般新查处的违法违纪案件不多，涉案金额较少，与群众的期望和工作要求有一定的差距。从客观上讲，案件和商业贿赂违法行为较为隐蔽，证据难以查找。特别商业贿赂行为当事人双方都是腐败行为的受益者，多为一对一的暗箱操作方式，他们大都会守口如瓶，具有明显的隐蔽性，除了当事人之外，其他人很难知道内幕，在藏匿和销毁证据、逃避调查方面往往形成攻守同盟，给查找证据侦破案子增加了难度。从主观上说，信用社纪检监察人员的执法水平和查案能力与当前商业贿赂案件呈现出新的形式和特点也有不完全适应的地方。 　　（四）内控管理制度不够完善。农村信用社在新业务发展中遇到的新问题，尚未建立健全全面的、与之相配套的有效防范措施，如微机的监督、违规处罚，以及微机案件的防范等。 　　（五）信用社职工素质参差不齐。一是员工整体素质较底，部分人对新知识、新业务、新制度理解的不够，导致工作中存在违规行为，自己还全然不知。二是个别职工法律观念淡薄，不学法、不守法，我行我素。三是个别职工案件防范意识低下，事不关己，听之任之，一旦社内其他职工出现违规违纪事件，往往视而不见，相互推诿责任，从而导致案件的发生和恶化，甚至造成重大的人财物损失。 　　（六）监察人员配备不足。基层信用社只设兼职稽核员，联社监察力量薄弱，人员一般为1-2人，且与信访工作、稽核工作或安全保卫一把抓，对分社的监察存在空档，通常只能是事后处理，不能有效的发挥监督检查的作用。 　　三、解决问题的对策 　　（一）进一步加大宣传教育力度，提高全社会对治理案件和商业贿赂重要性的认识。尤其要加强对信用社领导、信贷人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，加强行业自律，规范企业行为，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。 　　（二）严格按照治理专项工作实施方案要求，认真开展自查自纠。对在自查自纠阶段走过场的信用社和部门要进行补课，特别是重点岗位以及有人、财、物权的单位和人员，更要认真开展自查自纠，使自查自纠工作不流于形式。 　　（三）加大案件查处力度，有效遏制商业贿赂现象的滋生蔓延。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。尤其是要严肃查处涉及信用社来到干部在商业活动中收受贿赂的案件。在查处商业贿赂违法犯罪案件中，要进一步明确职能分工，各司其职，各尽其责，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，形成治理商业贿赂专项工作合力，对违法者保持足够的法律威慑力。 　　（四）加强制度建设，从源头上加强案件专项治理和商业贿赂。案件专项治理和商业贿赂专项工作是一项复杂而艰巨