我国农村规划发展的阶段、特征与启发.pdfVIP

话题THEMEI城乡统筹：城市规划语境下的探索 我国农村规划发展的阶段、特征与启发 万旭东 农村作为城市以外的人居系统，其构成成为人与自然共生复合生态 引向现代化，但他提出的某些主张，要求知识 系统中重要的基础组成部分。村、镇是我国的基层行政单位l村是最小 分子到农村去，向农民传授知识，新技术，并 的行政单位，也是乡村人居系统的基本单元。我国村、镇的数量众多。至 与农民共同建设乡村的思想。以及在乡村建 2005年底统计，我国共有村庄313．7万个，农业用地面积占国土陆地面设实验中所揭示的某些问题，对于我们今天 积55．98％，全国村镇总人口9．38亿人。我国农村的发展问题，尤其是传的农村现代化建设，无疑是有借鉴意义(李 统农村社会开始解体之后，受到社会各界广泛的关注。 浩。2008)。 现代意义上的农村规划1在我国出现的时间不长，但从农村发展的历 这一时期知识分子所发起的乡村运动与 史来看，田地的划分、沟、渠、田、路的布置以及村落聚集发展，却早就 我们现代意义上的农村规划差距深远，但乡 有农村规划的雏形。近代以来，农村规划的实践和研究开始活跃起来，虽 村运动对农村建设有很大的推动作用。当时 然这些不能够理解成是现代意义上的农村规划，但是却有重要的价值。只 农村建设的很多研究和尝试都带有浓厚的理 有认清楚我国农村发展的历史，才能对今天的农村规划做出准确的定位和 想主义色彩，而且处于当时国情的限制，受到 判断。根据不同时期农村建设的侧重点不同，通常将近代以来分为新中国 时代的制约，战乱和贫穷致使改革无法推进， 成立之前的近代、新中国成立之初到改革开放，改革开放以来三个阶段进 很多的实验性的尝试都以失败告终。 行研究。 新中国成立之初到改革开放的农村规划 新中国成立之前近代的农村规划——自下而上的推动力——自上而下的推动力 新中国成立之前，封建社会的解体使农村社会走向衰落，为了农村 建国之后，我国农村发展大致经历了三 社会的复兴，很多有志之士尝试通过改革来实现。梁漱溟、晏阳初、陶 个时期．水利工程兴建和农业合作化时期、人 行知，黄炎培等当年中国知识界的名流，是最早提出农村和农民问题的 民公社时期、经济恢复时期。 近代学者；他们身体力行地参与到改造中国乡村的行动中。并在很多农 水利I：张必建和农业合fi-ff：11．t期 村开展了改革实践运动。其中，典型模式有晏阳初的。定县模式”和梁 新中国成立后，全国性的战后重建成为 漱溟的“邹平模式”，典型实践有河南省镇平县的“乡村自治运动”，山西 建国之初的首要建设任务。土地改革和水利 省的“村治运动”、山东省邹平县的“乡村建设实验”。这场大规模的乡村 工程兴建影响了中国农村的建设和发展，直 建设试验长达10年，建起若干类型的乡村建设实验区、实验乡、实验镇、 接改变了农村的面貌。土地改革从1950年冬 实验村(章敬平，2006)。 开始，到1953年舂，我国大陆普遍实行了土 最具代表性的是近代“农化派”先锋人物梁漱溟等发起的“乡村运 地改革，全国3亿多农民无偿分得了约7亿亩 动”，他认为“中国是农村大国，要改造中国，必须针对其‘伦理本位， 土地和大批生产资料2。土地改革在全国完 职业分途’的特殊社会形态，从乡村着手，以教育为手段来改造社会”。 成，宣告了封建土地制度和农民苦难命运的 1930年。梁漱溟在山东邹平县创立乡村建设研究院，他还创办了《(乡村终结，推动了农业发展，为日后农村经济的建 建设》旬刊，发起成立中国乡村建设学会，促进了乡村发展的研究步伐。 立奠定了基础。 梁漱溟把培养新农民作为总体目标，以人的发展为主体，采取“一面参 新的所有制形式的诞生和农村合作社的 加，一面改进”的“参与式”农村发展教育，培养农民社会革新能力(彭 成立，改变了以往的耕作方式，大幅提高了农 干梓，夏金星．2008)。梁漱溟指出“中国问题之解决，其发动以至于完 业产量。农业的发展引发了配套农业设施的 成，全在其社会中的知识分子与乡村居民打并一起所构成之一力量”。乡 建设，尤其是大规模水利设施的兴建。到1952 村运动依靠的是知识分子的推