我国地方水法规制定情况总结与展望.pdfVIP

深度分析 我国地方水法规制定情况总结与展望 王建平，汪贻飞 (水利部发展研究中心，北京 100038) 摘 要：统计表明，截至2012年10月，全国共有地方水法规670余部。从统计分析可以看出： 一方面，大部分省、自治区、直辖市(以下简称省区)建立了相对完善的水法规体系，努力完善 相关实施细则和配套制度，并对相关水利重点领域进行了立法创新；另一方面，我国地方水法规 制定过程中仍存在着发展不平衡、体系不够全面、立法突破不足等方面的问题。为进一步促进我 国地方水利立法工作，中央层面要加强对地方水利立法工作的跟踪评估、指导和督促；各地要从 体系化角度进一步完善地方水法规体系，并进一步提高立法技术和质量。 关键词：地方水法规；立法；统计；总体评估 中图分类号：D922．66 文献标识码：B 文章编号：167l一1408(2013)10—0011—05 依法治水是推进水利 可持续发展的重要基础和 删 籁 法治保障。2011年中央水 ·血 丑 利工作会议强调“要尽快构 察 燃 建适应我国国情和水情的 * 极 =1[—毒L 冒 水法规体系”，2011年中 如∞们弱如笛加博m，0 蒋 丽 骊 丽 再 拉 丰降隔 捋 翻晤 面 央l号文件要求“建立健全 北天河山内辽吉黑上江浙安福江山河湖湖广广海重四贵云西陕甘青宁新 京津北西蒙宁林龙海苏江徽建西东南北南东西南庆川州南藏西肃海夏疆 水法规体系，抓紧完善水 古 江 省份 资源配置、节约保护、防 汛抗旱、农村水利、水土 图1 地方水法规省(自治区、直辖市)区分布 保持、流域管理等领域的 法律法规”，到2020年“基本建成有利于水利科水资源管理、水利工程建设管理、河湖管理等12 学发展的制度体系”。地方水法规是我国水法规 个领域。具体分析如下： 体系的重要组成部分，是国家水法规体系的细化 地方水法规省区分布。31个省级行政区域共 和必要补充。对地方水法规制定情况进行总结分 出台地方水法规670部，平均每个省级行政区 析并提供科学指导，是国家水法规体系建设的重 21．6部，各省区明细参见表1。其中，山东省出台 要任务。 地方水法规数量最多，达46部，地方水法规省区 分布情况参见图1。 1 地方水法规制定总体情况 地方水法规类型分布。表l可以看出，全国共 统计表明，截至2012年10月，全国共有地方 有省级地方性法规216部，较大市地方性法规144 水法规670部。在法规类型上，涉及省级地方性法 规、较大市地方性法规、自治条例和单行条例、省 收稿日期：2013-07．29 级规章和较大市规章五类；在内容上，涉及综合、 作者简介：王建平，男，高级工程师，副处长。 豳 万方数据 部，自治条例和单行条例49部，省级规章192部，法(水法配套)35部，水资源管理领域158部。水 较大市规章6