海南垦区农村发展实践.docxVIP

海南垦区农村发展实践截土地36.59万平方公里，占国土面至2013年末，我国农垦系统拥有现代化的要求，农垦系统抓住改革的历史发展机遇，通过各种形式的土地承包和资产股份化推进农垦的企业化改造。这种改革方式为垦区土地产权配置指明了方向，各个垦区根据自身情况通过土地股份化等方式推进建立现代企业制度。其中，海南通过充分利用金融市场的创新，为挖掘海南农垦土地资源优势开辟了新的路径。农垦的多产业集聚发展，进一步提升海南农垦的市场竞争力，以及海南农垦未来的发展具有重要的意义。海南农垦在进行资产资本化改革的同时，创新海南农垦土地使用制度，建立以“完成上缴、剩余归己、统一收购、市价结算”为核心的开割胶园职工家庭长期承包经营制度，实现土地所有权与经营权分离，极大地调动了农垦胶工的积极性，同时更加合理地配置垦区的土地资源，提升因土地资源而产生的经济效益。组建非银行类金融机构实现“产融结合”为了充分利用金融媒介的多效功能，发挥金融市场的资金融通、价值创造等功效，提升垦区内企业的资金运作效率，降低资金使用成本，支持垦区内产业整合和发展，海南省农垦集团有限公司逐步建立了以信用担保公司、财务公司、小额贷款公司为主体的金融服务板块。为进一步推进海南农垦体制改革，充分发挥融资担保平台的作用，为垦区企业和职工提供高效融资渠道，海南农垦信用担保有限公司于2009年3月27日成立，并于2010年10月划归海南省农垦集团有限公司管理。2011年12月17日海南农垦集团财务公司成立，这是海南农垦系统的第一家财务公司，也是我国农业系统第一家财务公司。财务公司主要归集垦区内企业的资金，以防范流动性风险，同时，以系统化资金配置、全面风险管控以及产业链创造价值为发展方向，将垦区内企业外源融资转变为内源融资，减少利息支出，对集团资金进行二次分配，承担起垦区“内部银行”的87积的3.9%，最大限度地提高土地利用效率，盘活土地资源优势改变产业结构单一局面，实现农垦系统土地资源效益最大化，对解决区域性经济发展和“三农”问题有着现实的推动作用和示范作用。本文以海南垦区金融发展实践为例，研究农垦体系改革和金融发展的相互作用。我国垦区发展概述海南农垦利用金融市场的具体方式党的十一届三中全会以来，我国垦区对传统的经济体制进行了一系列卓有成效的改革，共经历了三个阶段。第一阶段：建立和完善垦区土地承包经营制。20世纪80年代中期，农垦系统实行了“大农场套小农场”的改革，90年代开始实行“生产费用和生活费用自理”的改革，两次改革打破了平均分配，给予了家庭农场更多的经营自主权，增强了家庭农场的风险意识和市场主体意识，扭转了国有农场连续亏损的被动局面。第二阶段：产权制度和职工身份转换改革。中共十五大以后，对国有农场产权制度进行了改革，改革的重点是非农产业的经营性资产的经营方式，通过转让和实行租赁、入股、承包等方式将国有化转为民营化。此次改革，一方面为企业的未来发展提供了制度保障，增强企业发展动力，另一方面，通过上述方式盘活了国有资产，实现了国有资产的保值增值。第三阶段：政企、社企分开，土地产权股份化。为了适应农业生产产业化、2008年7月9日，国务院下发《国务院关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》，标志着深化海南农垦管理体制实行全面改革正式启程。此次改革顺应了市场经济的发展，一方面通过上市利用资本市场拓宽海南农垦融资渠道，保障主导产业的持续发展，另一方面组建财务公司、小额贷款公司、信用担保公司等非银行类金融机构，为实体经济提供全方位的金融服务。主导产业步入资本市场2004年以来海南农垦积极推进旗下企业和农场的股份制改造，以建设热带农业的龙头企业和高效农业基地为目标，通过对业务、资产、股权、人员的重组，组建了海南天然橡胶产业集团股份有限公司（以下简称“海南橡胶”），建立了现代企业管理制度，并于2011年1月将海南橡胶推向资本市场，通过资本市场募集资金47.08亿元，成为我国首家登陆资本市场的天然橡胶生产企业。步入资本市场，不仅可以更好地发展海南农垦的主导产业，而且还可以改变海南农垦长期单一的经营格局，对推动海南董敬军区域金融QUYUJINRONG作用。2012年3月20日，海南省政府金融工作办公室正式批准成立海南农垦小额贷款公司，该公司是以服务海南省内农民、城镇居民、个体工商户和中小微型企业为主，帮助垦区内各类种养大户、管理和技术领头人解决投资项目资金困难的问题。该公司严格按照制度要求只贷不存，不进行内外部集资和吸收公众存款，主要面向“三农”和小企业，按照“小额分散”的原则发放贷款。通过设立非银行类金融机构，海南农垦较好地实现了“产融结合”，利用金融工具促进整个农垦产业的发展，提高垦区资源尤其是土地资源的利用效率，进一步提升了整个垦区的经济效益。信用担保公司解决改革内部存续问题。海南农垦在未改革前