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丰富和扩大执政党政治权威的认同资源水顾晓英．李海燕吐揭大学社会障挚号虢，上海200444)摘要：执政党政治权威通常以政治权力为后盾。依据正义或人格的感召力，产生具有高度稳定性、可靠性的 政治影响力和支配与服从的权力关系。执政党掌握政治权力可以实施强制性服从。但其政治权威归根到底必须 建立在社会公众的认同、拥护和自愿服从的基础上。建设和谐社会。落实科学发展观，必须不断丰富和扩大执政 党政治认同的文化、组织、政治、经济资源。如何进一步提升价值认同、制度认同、道义认同和政绩认同，是中国共 产党加强政治权威面临的一个十分重要的课题。关键词：执政党；政治权威；认同资源中图分类号：D05文献标识码：A文章编号：1004—0544(2008 J09—0052—04政治权威是指在政治生活中靠人们公认的威望和影威 响而形成的支配力量。它通常以政治权力为后盾。依据正义所谓价值认同就是民众对于执政党所倡导的价值观 或人格的感召力，产生具有高度稳定性、可靠性的政治影响念予以认同．这意味着执政党赢得了合法性的思想基础。因 力和支配与服从的权力关系。它是政治权力最有效能的表为民众对现存制度的认识，对政党纲领的理解，都是从执政 现方式。在阶级社会中，政治权威是保证本阶级团结并威胁党提供的价值理念中获得的。一个执政党要维护自己的统 对立阶级的力量。统治阶级的政治权威主要靠国家权力来治。必须对民众灌输自己的价值观。中国共产党树立了“立 维系。政治认同也就是人民群众对执政党的支持和拥护。执党为公、执政为民”的执政价值观。它意味着要赢得人民群 政党掌握政治权力固然可以实施强制性服从，其政治权威众的认同：意味着要尊重群众。热爱人民，总是时刻关注最 归根到底必须建立在社会公众的认同、拥护和自愿服从的广大人民的利益和愿望，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成 基础上。中国共产党成为执政党后。党的政治权威就同国家不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定 政治权力连在一起。各项方针政策的出发点和归宿；意味着始终代表并实现最中国共产党的权威地位是在新民主主义革命过程中广大人民的根本利益，具有崇高的威望和巨大的凝聚力。它 逐渐确立起来的。改革开放30年以来，我们党在领导人民是党和政府赢得人民群众认同。加强执政党政治权威的首 进行中国特色社会主义现代化建设的过程中所取得的良要前提。中国共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。 好绩效．又进一步巩固了党的权威地位。但社会支持与认同执政党的合法性基础由三大要素或三大资源构成．即 不可能一朝取得便永远不变。执政党的根基在社会之中。以党的先进性资源、宪法和法律资源以及群众认同资源等。近 人民为执政党一切活动的逻辑起点。在充分行使执政党功几十年来，西方政治学对合法性概念讨论广泛。美国政治学 能的过程中。实现党与社会的密切联系与良性互动。才能使者利普塞特认为“合法性是指政治系统使人们产生和坚持 党始终保持自己的政治凝聚力。当今社会结构的急剧变迁，现成政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。’’毋这一 特别是社会利益关系调整和变化。一定程度上出现了执政含义实质是指，政治统治的基础在于民众的支持和承认。由 党权威弱化的现象。如何不断丰富和扩大党获得广大人民于合法性在巩固党的执政地位中起基础性作用。因此我们 群众认同的文化、组织、政治、经济资源．进一步提升价值认把它称之为合法性基础。 同、制度认同、道义认同和政绩认同，是中国共产党加强政在领导人民群众夺取政权的过程中，中国共产党获得 治权威面临的一个十分重要的课题。了最广大人民群众的支持。具有执政的“合法性”。在党取得执政地位后．必须不断提高执政能力，不断丰富和扩大党获一、丰富和扩大价值认同资源，加强党的政治权得广大人民群众认同的资源。失去群众认同的党，根本谈不+基金项目：教育部课题“中国特色社会主义总体布局研究”口008JYJ058】的阶段性成果。一52—万方数据上执政能力。离开广大人民群众的利益．奢谈党的执政能 高党的执政能力、保持和发展党的先进性。使党的工作 力，只会引起老百姓的反感。当一个执政党的价值观念被民 和党的建设更加符合科学发展观的要求．为科学发展提供 众抛弃的时候．合法性危机也就产生了。中国共产党几十年 可靠的政治和组织保障”。扩大民众的制度认同资源．可为 执政积累的成功经验中．很重要的一点就是“必须坚持立党加强党的政治权威提供有力保证。 为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。因面对错综复杂的形势，执政党必须坚持科学执政．加 此。执政党的执政能力建设过程，实际是如何持续不断地获 强制度建设。要建立通畅而有效的利益表达机制和政治参 得人民群众认同的过程。 与机制。建立健全专家咨询论证制度。努力提高科学决策能对党的过去资格的认同已经写进了国家的宪法和法力。进一