延迟退休的目的、疑难和实施.pdfVIP

2014年 2月 大 庆 社 会 科 学 Feb．，2014 总第 182期第 1期 DaQingSocialSciences SerialNo．182No．1 · 学 习贯彻党的十八届三 中全会精神 · 延迟退休的目的、疑难和实施 刘 倬 ，李济广z (1．中共葫芦岛市委党校经管教研室，辽宁 葫芦岛 125000；2．江苏理工学院商学院，江苏 常州 213001) [摘 要]妥善处理退休年龄问题核心在于养老抚养比。规定退休年龄更重要的指导思想是最大限度地满足包括工作 需要在内的人民生活需要。我国法定平均退休年龄比相近寿命 国家低了大约l0年以上，延迟退休可以在多做宣传解释的 情况下实施。应分别规定具备领取全额养老金资格的退休年龄，可以领取部分养老金资格的退休年龄，以及最高退休年 龄。如果失业问题严重，可允许每个家庭有一人提前退休。延迟退休的配套措施是按国际惯例严格规范劳动时间，严禁退 休再就业，再就业必须停发养老金。 [关键词]延迟退休；退休年龄；养老保险；劳动时间；养老金 [中图分类号]F241．34 [文献标志码]A [文章编号]1002—2341(2014)01—0025—03 党的十八届三中全会将延迟退休政策提上日 在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇 程，但关于延迟退休的问题争议很大，原因在于对 社保体系。在这种情况下，财政社保支持重点只能 延迟退休的目的认识不全面，个人愿望与社会整 是进城农民。此外 ，在我国，国有经济在整个国民 体利益未能很好地协调，对延迟退休可能出现的 经济中的比例并不大，用划转部分国有资本充实 问题缺乏综合性对策思考。 社保基金也不是长久之计。 事实上，养老金账户无所谓缺口不缺口，养老 一 、 延迟退休的 目的 保险的实质是劳动人口养活非劳动老年人口。对 延迟退休首先一个重要理由是养老金支付存 全社会来说 ，养活非劳动老年人 口的不是养老基 在缺口。对此，一些人认为，把其他方面不合理的 金货币，而是生活资料与服务。社会养老保障制度 财政支出拿过来 ，就没有缺口了。其实，就算把公 的核心问题是，一个社会有多大比重的人工作并 款招待费和公车等全部取消，省下的钱也需要用 贡献生活资料，有多大比重的人不工作但分享生 来解决比职工养老金缺口更重要的问题。例如，有 活资料，也就是几个在职者养活一个退休者即多 些人看不起病或因病致贫 ，很多人还未脱贫，在2 大养老抚养比更合适的问题。养老基金虽然有很 亿多且还在迅速增加的60岁以上的人当中，城镇 大一部分是企业和财政付出的，公务人员全部是 一 部分老年居民根本没有养老金，农民几十元的 由财政付出的，但那其实也是劳动力价值的一部 养老金也远远不够养老。对养老金 “多轨制”，最急 分 ，如果全部由个人缴纳，名义工资必将提高。如 需的事情是给那些没有养老待遇的人以养老金 ， 果养老保险基金积累多了，必将贬值 ，如果养老保 其次是应对未来必然要提高农民和进城农民工养 险基金严重入不敷出，解决办法或者是降低养老 老金水平的巨大压力。《中共中央关于若干重大问 金水平 ，或者是政府以借债的名义增发货币征收 题的决定》提出，整合城乡居民基本养老保险制 通胀税 ，而在通胀中受损的是普通人。所以，一个 度，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系， 愿意早点退休的人呼吁把退休年龄规定得早一 [收稿 日期]2013—12—10 [作者简介]刘倬(1973～)，女，辽宁葫芦岛人，副主任，副教授，主要从事经济管理研究。