我国中小学教师资源配置的嬗变与反思.pdfVIP

2014年第1期 总第330期 我国中小学教师资源配置的嬗变与反思 严月娟 (江汉大学教育学院 湖北 武汉 430056) [摘 要]师资均衡配置是指对教师所进行的合理分配和安置，它是促进义务教育均衡发展、实现 教育公平的重要保障条件。本文通过对我国中小学教师资源配置的历史梳理 ，阐述 了我国中小 学师资配置存在 “精英主义取向”和 “城市取向”；从现阶段我国中小学师资均衡配置的主要路径 — — 政府行政干预下的教师交流制度进行分析，探讨了师资均衡配置过程中要处理好公平与效 率、行政流动与市场流动、教师 自身的专业发展与社会服从等关系。 关【键词】中小学教师；师资配置；均衡发展 自20世纪下半叶以来 ，西方发 是指所有学校拥有教师的绝对数量 是促进教育的整体发展。通过师资 达国家一直致力于教育公平的实现，相同，而是生师比相同。质量指每所 均衡配置可以促进教育的均衡发展， 师资均衡配置作为一种促进义务教 学校的教师在学历、职称 、骨干教师 但均衡不是教育追求的根本 目的，而 育均衡发展、实现教育公平的保障条 或优秀教师等能反映教师素质的指 是一种手段 ，其根本 目的在于创造一 件而受到了各国政府的高度重视，他 标方面比例相同。结构则指从年龄、个有利于教育均衡发展的制度化环 们纷纷采取了一系列措施并取得了 性别、学科等方面保持合理的比例。 境，来促进教育的整体发展。 显著的成效。而当前我国基础教育 第二，师资均衡配置首先要保证 二、新中国成立后我国中小学教 正面临着城乡及各行政区域之间发 所有的学校达到一个统一的基本标 师资源配置的历史发展及价值取向 展严重失衡的现象，尤其是在师资配 准，或者叫底线均衡。杨启亮指出在 (一)新 中国成立后至上世纪8O 置方面，这造成了家长为子女 “择校” 义务教育阶段 ，这个 底“线”指水平、 年代：国家推行重点学校制度 ，政府 的行为，而 “择校”又进一步加剧了教 程度 、价值等的最低合格标准；“均 通过行政指令将有限的优质教师资 育的不公，这严重地影响了教育健康 衡”，是指以这样的标准创造的平等、 源配置到少数学校，体现了师资配置 长足的发展 。因此 ，从我 国国情 出 公平 、平衡样态。川但值得注意的是 ， 的 “精英主义取向” 发 ，理性地探讨义务教育阶段师资均 底线均衡的标准并不是一成不变的， 新中国成立初期，为了迅速实现 衡配置的问题，显得尤为重要。 而是随着时代的发展 ，也会逐步提 工业化，急需一批优秀的社会主义建 一 、 什么是师资均衡配置 高。只有这样 ，教育才会实现健康、 设人才，于是重点学校应运而生．，通 所谓师资均衡配置简称师资配 良性的发展。 过重点学校来层层选拔精英人才，为 置，是对教师所进行的合理分配和安 第三，师资均衡并非排斥 区域 社会经济发展服务。1953年 5月， 置。具体来讲 ，就是根据一定阶段社 间、学校间的差别。均衡并不等同于 毛泽东主持中共中央政治局会议，首 会政治 、经济和教育发展的客观要 完全相同，而是在保证底线均衡的基 次提出要办重点中学。同年6月，国 求，对在教师数量、质量、结构等方面 础上，鼓励有原则的差别。这种差别 家出台了 《关于有重点地办好一些中 存在着差异的不同地区或学校采取 就是要承认学生由于先天或后天等 学和师范学校的意见》，在全国确定 相应的措施，从而实现城乡之间、校 因素造成的个体差异，在尊重差异的 了 194所重点 中学 ，占全国中学的 际之间的教师资源的优化配置。对 基础上 ，通过教育发展均衡制度来创 4．4％ 。 于这个概念，需要说明以下几点： 造一种丰富多彩的教育环境，使每个 “文革”期间，我国的教育事业受 第一 ，师资均衡配置包括数量 、人都能获得发展。 到了严重的破坏，这造成了教育质量 质量、结构三个方面。数量的均衡不 第四，师资均衡配置的根本 目的 普遍低下、高精尖人才极度缺乏。针 [基金项目】本文系武汉市科技计划项 目“武汉市城