我国社区学院发展机制研究.pdfVIP

2014年03月 (第28卷第03期) 我国社区学院发展机制研究 Mar．，2014 (Vo1．28，No．03) (二)法定身份缺失 (七)理论研究滞后 社区学院的创建和发展需要国家政策的支持，截至2012 国外社区教育的研究历史悠久，早在 l9世纪中叶就有 年 12月，我国尚无一部有关社区学院设置、建设与管理的法 丹麦学者对社区教育进行 了研究。作为社区教育主要载体 律法规，这就使得社区学院在办学和发展过程中都无法可 的社区学院已经在发达国家和地区得到了充分的发展 ，国 依，只能各行其是 。虽然全国有近500所社区学院建立并 外学者已经对社区学院内涵、组织形式、运行机制等方面 且运行 ，但全国尚无一家是国家正式文件批准设立的社区学 进行了比较全面的研究，并且已经形成了相对完善的理论 院，这意味着社区学院的发展与建设还未真正纳入国民教育 体系。我国社区学院在20世纪90年代才开始建设，关于社 体系的范畴。尽管社区学院已经做了大量的学历教育和非学 区学院的理论研究在21世纪初才开始起步 ，虽然得到了学 历教育工作，面向当地社区普及科学知识，传播精神文明， 者们的高度重视和大力推进 ，但是多项研究工作尚处于研 培养了许多人才 ，提高了社区居民的整体素质，但至今它还 究的初始阶段 。由于社 区学院具有社 区性、普及性 、实用 没有明确的合法身份，还不具有法人资格和独立的办学资 性、灵活性、经济性的特征 ，研究的切人点很难把握 ，同 格 。社区学院办学处境尴尬 ，不具备独立颁发文凭的资格 ， 时国内的相关研究时间很短 。在这种情况下，全面剖析我 这与其承担区域内社区居民的各类教育培训的职能不相适 国社区学院的运行机制 ，提 出社区学院发展的理论研究架 应 。学院办学主体地位的缺失严重影响了社区学院的可持续 构，不仅具有学术象征意义，更为重要的是它还具有技术 发展。 表征作用。 (三)管理体制不清 (八)评价体系缺失 由于社区学院的批准单位为地方政府，主要由地方政府 目前我国对于幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教 承办的集区域高等教育、成人教育、社区教育、职业教育为 育均已经建立了比较完善的发展模式和评价体系，就社区学 一 体的新型高等教育机构。但是学院与上级领导的行政隶属 院而言，尚未建立起自身的教育教学发展模式和评价体系， 关系并未理顺 。主要表现在两方面：一是社区学院究竟是 一 直沿用的是中等教育和高等教育的发展模式理论和评价体 由地方政府的社区教育委员会领导还是受其地方政府的教育 系。由于不同类型教育的特点和功能不同，它们间的评价体 局领导，抑或是二者共同领导；二是由上级主管领导行政机 系也应有所不同。目前急需基于终身学习的理念，提出我国 构中的哪一个部门具体领导尚未明确。 社区学院发展评价体系和评价办法。 综上分析可以看出，在我国社区学院属于新型教育机 (四)办学经费不足 构，与美国、加拿大、德国等国家的社区学院相比，我国社 由于一些地方的社区学院编制问题一直未能解决。这样 区学院的建设与发展尚处于初始和实验阶段，存在着较多的 严重影响了办学经费的下拨额度和时间。地方政府把教育经 理论困惑和实践问题。社区学院的办学模