国际法第九章　国际组织法.pptVIP

四　国际组织的决议 国际组织的主要机构，根据组织章程的规定作出决议，处理其职权范围内的事务。国际组织的决议名目繁多，它可以是国际组织的机构对其本身作出的，也可以对组织的其他机构、组织的全部、部分或个别成员以及其他国际组织作出。国际组织的决议可以采取决定、命令、建议、宣言、规则、标准等不同的形式。各种决议的法律效力也有所不同。从法律效力上来分，国际组织的决议大致可分为三类。 （一）有拘束力的决议 １．国际组织的内部规则 国际组织的内部规则，指使国际组织能够运转和工作的规则。国际组织及其机构有权制定此种规则，包括制定程序规则；根据组织章程设立辅助机构，规定其任务；选举组织机构的成员；接纳、停止或开除成员；制定预算和财政规则；制定调整组织内部关系的私法和行政法等。国际组织作出的决议大多数属于内部规则，对组织本身、下属机构和组织成员有拘束力。 ２．其他有拘束力的决议 国际组织所做的其他决议一般都不具有拘束力，除非国际组织的章程作了明确的规定。有些国际组织的章程规定，除内部规则外，国际组织可以在某些方面对成员作出有拘束力的决议。这类决议的名称有决定、命令等。例如联合国安理会和美洲国家组织可以作出有关维持和平的有拘束力的决定。欧洲共同体可以制定一般适用的规则，完全和直接适用于全体成员国。 （二）限制性有拘束力的决议 有些国际组织可以作出对成员国有拘束力的决议，但这些决议的拘束力受一定条件的限制。例如，有关世界卫生组织大会通过的规章的通知转送各会员后，规章即生效，但在通知规定的期限内提出保留或拒绝接受的会员不受拘束。国际民航组织的理事会可以以三分之二多数的决议通过有关国际航空的“国际标准”规章，经过三个月或更长的时间，开始对成员国生效，如果过半数成员表示不能接受，则对成员国无拘束力。 （三）无拘束力的决议 国际组织所作的名为建议的决议，一般是没有法律拘束力的，只有欧洲煤钢联营的“建议”是例外。国际组织的建议多数是对成员国作出的，有时也对组织的其他机构或其他国际组织作出，旨在希望改变一种存在的情况。“建议”一般是建议性的，只有政治上、道义上的力量，没有拘束力。在实践中，当被建议者正式接受建议，接受建议的行为就为其创设了法律义务。例如，联合国关于维持和平部队的决议，无例外地被有关国家正式接受。有些国际组织规定，建议一旦被正式接受就有法律拘束力。 一　联合国的成立 联合国是根据１９４５年６月２６日签订的《联合国宪章》而成立的一个世界性的国际组织。它的建立反映了深受战争灾难的各国人民反对侵略战争，维护国际和平与安全的愿望。 第三节　联合国 二　联合国的会员国 根据《宪章》第３条、第４条的规定，联合国会员国分为创始会员国和接纳会员国两大类。第一类为创始会员国。联合国的５１个创始会员国是曾经参加旧金山会议或在此前签署过《联系国家宣言》并且签署和批准《联合国宪章》的国家。联合国与国联关于创始会员国资格的规定有不同之处：联合国只有一种创始会员国，国联有两种创始会员国。联合国不许战时中立国成为创始会员国。雅尔塔会议决定，凡１９４５年３月１日以前对德、日宣战的国家才被邀请参加旧金山会议。 三　联合国的宗旨和原则 （一）联合国的宗旨 联合国的宗旨是指联合国成立的目的、存在的原因与努力的方向。《联合国宪章》第一条开宗明义列举联合国的四大宗旨是： （１）维护国际和平与安全。 （２）发展国际间以尊重各国人民平等权利及自觉原则为基础的友好关系。 （３）进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重。 （４）作为协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。 （二）联合国的原则 联合国《宪章》第２条提出的原则是： （１）联合国所有会员国主权平等。 （２）各会员国应该忠实履行它们依《宪章》规定所承担的义务。 （３）各会员国应该以和平方法解决它们的国际争端。 （４）各会员国在它们的国际关系中，不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。 （５）各会员国对联合国依照《宪章》采取的任何行动应给予一切协助。联合国对任何国家正在采取防止行动或强制行动时，各会员国对该国不得给予协助。 （６）联合国在维护国际和平与安全的必须范围内，应确保使非会员国遵守上述原则。 （７）联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。 四　联合国的主要机构 （一）大会 大会是联合国的主要审议机构，由联合国全体会员国组成。每一个会员国享