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铁路建设工程招标 主 讲 人： 马 春 生 提 纲 一、铁路建设工程招标的程序 根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 一、铁路建设工程招标的程序 具体铁路建设来讲，施工、施工监理、工程咨询、甲供和甲控物资必须通过公开招标的方式确定施工、监理和物资供应单位。勘察设计按规定也要招标，2003年6月12日国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视 总局等八部委第２号令发布了《工程建设项目勘察设计 招标投标办法》，自2003年8月1日起施行。2007年国家 对铁路项目进行审计时，也对铁道部勘察设计招标工作 提出了意见，目前铁道部正在制定相应的办法。 一、铁路建设工程招标的程序 施工（施工监理）招标程序 二、招标范围和规模 二○○○年五月一日原国家计委发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对招投标法中有关的范围进行了明确，确定了必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准。(也是按照招标投标法的规定进行的具体细化) Ⅰ.关系社会公共利益、 公众安全的基础设施项目的范围包括： 二、招标范围和规模 Ⅱ.关系社会公共利益、 公众安全的公用事业项目的范围包括： 二、招标范围和规模 Ⅲ.使用国有资金投资项目的范围包括： 二、招标范围和规模 Ⅳ.国家融资项目的范围包括： 二、招标范围和规模 Ⅴ.使用国际组织或者外国政府资金的项目范围包括： 二、招标范围和规模 以上规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标； 二、招标范围和规模 按照以上规模来衡量，铁路大中型建设项目，总投资额一般都远远超过3000万元人民币，所以施工、施工监理、工程咨询、物资都必须通过公开招标的方式确定施工、监理和物资供应单位。 二、招标范围和规模 2002年8月24日铁道部根据招投标法和原国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，结合铁路工程的实际情况，制定了《铁路建设工程招标投标实施办法》（铁道部令第 8 号）。该《办法》规定，铁路建设项目达到以下规模和标准之一的必须进行招标： 三、招标条件 2003年3月8日国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局七部委以第30号令联合发布了《工程建设项目施工招标投标办法》。该《办法》规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 三、招标条件 二是铁道部直接管理合资公司，如京沪高速铁路股份有限公司，郑西铁路客运专线有限公司，武广客运专线有限公司等。 三是铁路局管理的合资公司，如津秦铁路客运专线有限公司，东南沿海铁路浙江公司等。 三、招标条件 施工招标前这些招标人必须依法成立，有的公司已经注册，有的公司没有注册，暂时以公司筹备的名义开展工作。对于公司没有成立，暂时以筹备的名义开展工作的招标人，在开展招标前要履行相关的授权手续。也就是，由于公司没有正式注册成立，不具有法人资格，为了依法合 规开展招投标工作，目前铁道部的做法是，要求其他投 资方要出具书面的委托授权证明材料，据此，铁道部以 文件形式根据各个股东方的授权对有关的权利义务关系 进行明确。比如京沪高速铁路授权委托文件主要内容： 三、招标条件 举例：《关于京沪高速铁路招投标工作有关事宜的通知》 国家发改委《印发国家发展改革委关于审批新建京沪高速铁路可行性研究报告的请示的通知》（发改交运〔2007〕2328号）已批准京沪高速铁路可行性研究报告。为依法组织该项目的各项招投标工作，根据铁道部《关于客运专线公司筹备组管理的若干规定》（铁办〔2004〕108号）精神，在京沪高速铁路公司 成立前，由京沪铁路客运专线公司筹备组负责组织开展招投标活动，并在铁道 三、招标条件 （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 目前，控制招标的主要因素就是，初步设计批复，也就是说，初步设计没有批复，不能批复招标计划，不允许发布招标公告。 （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； 四、招标计划 在具备招标条件后，招标人应提出招标计划，报工程招投标管理办公室审批