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铁路营业线施工安全知识培训 一、案例 “4.15”陇海线虞城县站正线隆起一般C类事故案例 ????2009年4月15日，因徐州工务段在陇海线上行K350+449立交桥下违章进行路基注浆施工，导致虞城县站内正线隆起，严重危及动车组列车运行安全的一般C类事故，性质严重，后果不堪设想。 一、事故概况???? 2009年4月15日13时55分，铁道部10#动检车运行到陇海线上行K350+400处（线路允许速度205Km/h），检测出7个Ⅳ级和3个Ⅲ级线路偏差。14?时40分左右，徐州工务段虞城工区人员接通知后赶至现场，因当日上午曾对该站道岔进行过养修作业，臆测道岔设备故障，但未检查发现问题。???? 14时53分，26170次货物列车司机运行至K350+400处时发现线路严重晃车并停车后，向虞城站值班员报告“站内陇海上行线K350＋500－K350+400处线路不良”。???? 15时05分，工务人员检查发现陇海上行线K350+449处立交桥东侧桥台后线路轨面隆起（长度为8根轨枕），线路左高低13mm，右高低7mm，并有5-6mm的方向，水平7-8mm，隆起前后线路部分轨枕空吊。经抢修，于17时51分恢复正常运行。构成责任一般C24铁路交通事故。 二、事故原因和教训 ???? 徐州工务段违反《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）和《上海局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）的有关规定，无计划施工；在事先没有进行勘察，对路基空洞不掌握的情况下，超压注浆，致使线路轨面隆起。???? 1．越权审批施工方案。根据《上海局营业线施工安全管理实施细则》第14条的规定，影响既有线线路设备的施工方案，必须由工务处审批，但徐州工务段没有将施工方案报批，而是由该段分管桥梁的副段长擅自审批。?? ??2．无计划盲目组织施工。按照《上海铁路局粉砂土路基病害管理办法（暂行）》（工路桥函[2009]61号）的规定，对粉砂土区段下立交的隐患整治，应由各工务段先行排查，确定需处理的处所，在报请工务处复查同意后方可实施整治，但该段在未报工务处前，即自行组织实施。 ? 3．施工方案存在严重隐患。一是对注浆地段的设备状况、地质条件没有进行详细勘察。二是整治方案安全控制措施不全面，对于200Km/h线路区段，没有安排专业人员对施工质量及轨面状态进行监控，仅要求施工人员（桥梁车间、工区）每30分钟目测观察1次。三是施工技术交底漏项，没有通知线路车间和工区人员进行线路监控。四是对桥梁工区人员参与轨道监控的规定不细不实。???? 4．施工现场安全严重失控。一是当日施工时，施工负责人、安全负责人均不在现场。二是施工地段轨面检查监控缺失。施工人员在立交桥下进行作业，无法对线路状态进行监控，导致线路轨面隆起没有及时发现和处理。经查，当日12时之后，轨道监测人员没有任何观测记录。 ? 5．应急处置严重不到位。一是从该段分管安全的副段长到线路车间主任、线路工区工长等，在接到铁道部10#动检车检测出7个Ⅳ级和3个Ⅲ级偏差的信息后，都没有按规定及时采取限速措施。二是工务处添乘部动检车的工程师在检查出IV级超限后，也没有按规定及时向工务调度报告。三是在26170次货车因线路晃车而停车后，现场作业人员在未认真检查的情况下，盲目销记“设备正常”，放行列车，险些造成事故后果的进一步扩大。 三、事故的定性定责???? 根据《事规》规定，经调查分析，定徐州工务段全部责任，中断安全生产成绩。同时，根据《上海铁路局安全警示办法》（上铁安发[2007]254号）规定，给予徐州工务段“安全警示”，警示期为3个月。 四、对事故责任人员的处理 ??经路局研究决定：???? 给予徐州工务段段长顾辉、党委书记袁安林同志行政记过处分；????给予徐州工务段副段长王伟志同志行政记大过处分（免去副段长职务）；????给予徐州工务段副段长吕桂昌同志行政记过处分；????给予路局工务处处长何胜利同志行政警告处分；????给予路局工务处路桥科科长陈海根同志行政记过处分。????对徐州工务段其他有关责任人员，按干部管理权限逐级追究责任。 五、工作要求 ??1．加强施工安全管理。严格执行《上海铁路局局长1号令》要求，落实营业线施工安全管理办法，严格施工方案制定与审批。强化现场作业控制和干部盯控，明确任务，责任到岗到人，确保施工安全。????2．认真吸取“2.2”和“4.15”事故教训，高度重视路基、桥涵