以产业升级推进京津冀经济一体化_兼对京津冀与长三角产业的比较分析.docxVIP

区域经济评论 2014.06 REGIONAL ECONOMIC REVIEW【区域经济增长极】以产业升级推进京津冀经济一体化——兼对京津冀与长三角产业的比较分析陈 自 芳摘 要：区域经济一体化的基础是产业间的关联性及合作机制。以产业间的投入产出关系为基础形成的关联性，一般呈现产业内部行业之间、高端产业之间、高端工业与服务业之间关联性较强的特征，与长三角相比较，京津冀 两市一省的断崖式的产业层次布局是阻碍区域一体化的重要原因：基础工业和服务业畸轻畸重，高端产业发展不 均衡，基础产业和高端产业间合作机制不完善，以及行政等级制度、行政性分割都是主要障碍。对策是以产业升级 为动力，推进基础产业和服务业的关联性和合作，形成高端拉动和一体化的互动共进机制，加强京津冀的市场化建 设和产权多元化发展，增强北京等核心区域的扩展效应等。关键词：京津冀；产业一体化；产业升级中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：2095—5766（2014）06—0067—08作者简介：陈自芳，男，中共浙江省委党校经济学部教授（杭州 310012）。DOI:10.14017/j.cnki.2095-5766.2014.0042收稿日期：2014—06—09促进京津冀区域一体化已经成为国家战略。区域经济一体化的基础是产业间的关联性及由此 而产生的合作机制。本文立足于对京津冀两市一 省的产业结构特征尤其是其间的差异性进行分析， 揭示其产业合作的基础及可行性，重点分析其中存 在的主要障碍，进而探讨克服障碍的方针和路径， 以推进京津冀产业一体化的良性有效发展。有无，以及在行政机制推动下的合作行为。但所有这些合作都基于双方互有需求，尤其是投入产出关 系所决定的关联度。关联性越强，形成合作以及双 方互利共赢的可能性就越大。产业间的关联性一般包括产业内部的关联性（如工业内部的关联性是所有工业行业之间的投入 产出关系之总和）和产业之间的关联性（如工业与 第三产业的关联性，是工业各行业与第三产业各行 业之间的投入产出关系之总和），而更能反映区域 产业特征的是不同档次的行业之间的关联性：如果 我们把所有产业作档次划分，则农业可以分为资源 型农业和加工增值农业；工业可以分为基础工业和 高端工业；第三产业可以分为基本服务业和高端服 务业。从现有统计部门的行业划分看，农业部门的 档次划分界线并不明显。而工业和第三产业内部 的高低端行业则可以作大致的划分。根据国家统 计局 2012 年公布的产业部门投入产出完全消耗系 数表①的划分方式，工业行业中，采矿业、食品、饮料 及烟草制品业、纺织服装及皮革制品、电力热力及 水生产供应业、炼焦、燃气及石油加工业、化学工 业、非金属矿物制品业、金属产品制造可以作为基 础工业门类，而机械设备制造和其他制造业可以作67一、京津冀产业的断崖式差异制约区域经济一体化产业是区域经济的基础，产业间的关联性是所有经济关系的核心。我们研究京津冀一体化，离不 开对京津冀一省两市产业结构的特征以及省市之 间 的 产 业 合 作 与 融 合 的 可 行 性 与 规 律 性 作 出 分 析。所谓产业间的投入产出，是指甲产业的产成品 作为乙产业的投入物，乙产业的产出品又作为丙产 业的投入物，而丙产业的产成品可能又是甲产业的 投入物，于是产业间就形成了紧密的合作关系，其 方式可以是多元化的，既包括有形的物质产品生产 和投入，也包括无形的服务业产品的生产和投入； 既包括基于市场的产品与服务交易、合作投资，联 合与共建，也可以是非市场化的合作和交流、互通区域经济评论 2014 年第 6 期 为高端工业门类。在第三产业中，我们将运输、邮电、信息、计算机和软件、批零贸易、住宿餐饮、房地 产、租赁和商务服务、金融业作为基础服务业，而此 外的科学研究、技术服务和地质勘察业、水利、环境 和公共设施管理业、居民服务、生产服务、教育、卫 生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、 公共管理和社会组织等行业统列为“其他服务业”， 我们将“其他服务业”作为高端服务业。②根据我们对我国产业间投入产出关系的考察［以国家统计局公布的产业之间投入产出完全消耗 系数表（见《中国统计年鉴（2013）》）为依据，计算分 档次的产业部门之间的关联度］。表 1 列出了工业 内部基础门类与高端门类的行业之间，以及工业与 第三产业行业之间的平均关联度，该表数据表明：表 1 工业内部基础门类与高端门类及与第三产业的行业平均关联度比较产业与第三产业的行业之间）的关联度。根据我们对国家统计局公布的产业间投入产出系数表计算， 第 一 二 产 业 内 部 各 行 业 之 间 的 平 均 关 联 度 为0.159，高于第一二产业对各第三产业的平均关联度0.075；工业内部行业之间平均关联度为 0.185，