“存量型”城市居住旧区更新规划方法初探.pdfVIP

严铮 陶承洁 权法)、城市房屋拆迁管理条例等法 现 问题——分析 问题——解决 问题 ”的 点内容，因此，对于 民生 问题的合理解 律法规的颁布与实施 ，居 民房屋拆迁难 逻辑思路 ，从解决现状实际问题 出发进 决是 “存量型”居住旧区更新的一大重点。 度大大提高 ，以往大规模拆迁改造的城 行规划设计。 “问题导向”不追求宏伟 在居住 旧区更新过程 中，一般来 市更新模式 已难 以操作。对于这类居住 的所谓 “概念 ”，而是 以现状的实际情况 说民生问题主要涉及居住、配套、交通、 旧区，只能 以保留及改善等更新手段为 为出发点，具体 问题具体分析 ，以经济、 环境、安全与服务等方面。为合理解决 主 ，改造潜力已非常小。如笔者所参与 美观、合理、便捷为 目标 ，对问题提 出 这些 问题，旧区更新要从 多个方面来解 的南京下关河西片区更新改造规划，待 系统性的解决方案。 决 ：第一，拆除违章建筑、新增公共空 改造用地仅 占全部用地的 1O 不到。 2．2 “问题导向”型规划方法的重点 间。将 旧区中能拆除部分全部去除，为 1．2现存问题众多、更新难度大 对于 “问题导 向”型 的规划方法， 更新提供充分空间。第二，整合老 旧社 受建设年代、现状情况、规划要 其重点主要表现在 ：首先 ，对现状的详 区、优化公共交通。可能条件下，尽可 求、实际使用等 多种因素限甫I．， “存量 细调研。问题导向的一切出发点都在于 能将几个相邻规模较小的社区整合成一 型”居住 旧区普遍存在诸多问题 ，如功 对现状的详细调研及分析上 ，只有对现 个社区，通过内部的交通优化形成交通 能混杂、配套不足、违章搭建、绿地稀缺、 状的详细把握，才可能发现问题，找准 内环 以方便车辆通行，并减少对外出入 交通不畅、停车困难、治安状况不佳等等， 问题。其次，对问题的准确分析。一方面， 口，提升社区 自身安全。第三 ，完善公 这些问题对于不同住户叉有着不同的表 对现状问题的全面分析 ，不要缺项漏项 ； 共配套、提升服务水平。现存居住 旧区 现，呈现出各种态势，给旧区的更新改 另一方面，对 问题的合理梳理，问题之 普遍配套不足，尤其表现在文化、体育、 造带来极大的困难。 间的主次关系如何，相互是否存在关联 卫生、福利、民政的公益性公共服务设 1．3产权关系复杂、牵涉因素多 性。最后 ，解决问题的经济性与可操作性。 施方面。规划或通过对现有房屋功能的 城市 旧区中的产权关系普遍 比较复 城市旧区的更新工作是面向居民的实际 调整 ，或通过新建公益性设施用房 ，完 杂，各权属单位边界大牙交错，一方面 工作，解决 问题的经济性与可操作性就 善各类公共配套设施。此外，规划还应 小单位不利于地块内部支路网络的形成 ， 显得非常重要。经济性不行 ，更新工作 当优化停车配套及各类市政基础设施配 给地块交通带来压力 ；另一方面 ，众多 根本就无从谈起。可操作性不强，特别 套，从各个方面提升社区服务水平。第 的出人口也给社区的物业化管理带来难 是涉及居 民自身利益的损失，也会给更 四，美化小区环境、增设活动广场。优 题，无形 中增加了成本。同时，错综复 新工作带来极大困难。 美的环境是 旧区更新的重点，公共活动 杂的产权关系涉及众多权属单位，不利 广场 的设置为居民提供充分的户外休闲 于地块的整体改造 ，因此 ，这类城市 旧 3 “存■型”城市居住旧区更新的规划重 场所。第五，整治建筑立面、强化居住 区的更新改造必须要采取不同的方式来 点 功能。特别对于部分功能不够完善的住 进行。 实际操作中，由于 “存量型”城市 宅 ，可以通过户外搭建、楼顶加建等方式， 居住 旧区 自身的种种特征，其更新规划 来完善住宅功能。最后 ，加强物业管理、 2 “问题导向”—— “存量型”城市居住