运政管理队伍建设：任重道远，刻不容缓.pdfVIP

em e 事业成败，关键在人。道路运输行业管理的好坏，关键在于执法人员素质和 法行政水平的高低。随着我国市场经济的快速发展，以及费税改革的实施，作为 路运输市场的监管和行政执法部 门，运政管理机构所承担的市场监管任务越来 繁重，对运政执法工作的要求也越来越高。全面提高运政执法人员的整体素质、 化体制改革、加强运政队伍建设尤显重要。 ● ● 任重道远，刻不容缓 ■金昌市金川区运管所 王惠敏 近年来，运管部门不断加大运政管 人员与经营者之间的矛盾。运管机构人 高，当一天和尚撞一天钟，得过且过 理队伍建设的力度 ，并取得了初步成效， 员膨胀、经费不足，也是导致以罚代管现 此同时，还认为运管机构有权力、 运政管理人员的法律意识和法制观念明 象严重的诱因之一，罚款已成为弥补经 位，行业优越感比较强。 显提高，执法行为逐步规范，行业执法监 费不足和增收的一种手段 ，这就阻碍了 督制度 日趋完善……但在道路运输行政 依法行政 、弱化了行业监管、损害了部门 五大诱因不容忽视 执法中还存在着比较突出的问题。关于 形象。再次，执法不规范、依法行政能力 如何解决难题已经成为当前亟需探讨的 不强。目前，运管队伍中还存在部分执法 一 是体制性障碍。道路运输管 问题。只有更加规范运政管理队伍建设、 人员执法水平不高、执法不规范、程序不 构是国家法规授权的执法主体，但笔 坚持抓好内部管理 、完善机制、强化监 到位，甚至个别还会出现以行政处罚为 成本未列人国家财政预算，只能靠缸 督 ，才能真正为道路运输经济发展营造 依据的错误，依法行政能力不强。最后， 运管费保障队伍的生存和发展。这和 良好的环境。 没有危机感，动力不足。部分执法人员缺 理体制带来～系列问题，经费紧缺 、／^ 乏敬业精神和进取意识，工作积极性不 素质高低不齐，从而制约了道路运辐 队伍建设问题重重 首先，重收费、轻监管问题突出。税 费改革之前，运政管理人员把主要精力 放在了收费养人上，弱化了行业管理 ，行 业监管不到位，重收费、轻管理的现象普 遍存在，影响了运输市场的发展。其次， 重处罚、轻教育普遍存在，以罚代管现象 严重。由于运政管理人员素质参差不齐， em ent 相结合的原则，对违法行为轻、影响不大 或车主能主动配合 、认识深刻的，通过加 强教育予以纠正，也可采取以培训为主 的方式，还可采取纠正违章、填写记录的 方式酣隋处理 ，使经营业户感受到执法 不是为了罚款，让人民群众体会到执法 者是在维护道路运输市场秩序，保护合