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水利发展研究 2010·8 西部大开发战略实施 10年来 西部地区水利投资分析 乔根平，桑雨锋 ，张 岚 (水利部发展研 究中心 投资-9统计研究处 ，北京 100038) 关键 词 ：西部 大 开 发 ；水 利 投 资 ；战 略 中图分类号 ：TV213 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2010)08—0080—05 水 利 作为 国 民经济 的基 础设施 、人 民群 众 生产 成 的 比重 由 2000年 的 21．4％增 至 2009年 的 30．5％ ， 生活 的基 本保 障和 生态 环境 的控 制性 要素 ，在 经济 其 中 2008年达到 36．4％ 。 相对 落后 、生 态地 位 突 出 的西部 地 区 占有 十分 重要 中央 投资 完 成 情 况 ，l0年 来 西 部 地 区 共 计 完 的地 位 。西部 大 开 发 战 略 实施 l0年 来 ，西 部 地 区 成 1281亿 元 ， 占全 国 中 央 完 成 投 资 的 34．6％ 。 水利 投入 的力 度不 断加 大 ，结构 逐步 调整 ，水 利发 (见表 3)；年 均 增 速 为 23．8％ ，高 于全 国 15。2％ 展改革 取 得显 著成 效 ，在促 进 当地经 济社会 发 展方 的年均 增 速 。西 部 地 区 占全 国 中央水 利投 资 的 比重 面发 挥 了积极 作用 。 当前和 今后 一个 时期 ，西 部地 由 2000年 的 18％迅 速 提 升 至 2009年 的 34％ 以上 。 区水 利投 资 面临新 的机 遇 和挑 战 ，迫 切需要 站 在新 分省 区来 看 ，云南 、贵州 、新 疆 中央 水利 完 成 投资 的起 点 统筹 谋 划 。 年均增速 居全 国前 三位 ，分 别 高达 34．3％ 、32．6％ 和 29．4％ 。 1 西部地 区水 利投 资情 况 1．3 水 利 建 设新 开 工 项 目和 投产 项 目大 幅增 长 西部大开 发战 略 实施 以来 ，西部 地 区 的水 利投 2000～2009年 西 部 地 区 水 利 建 设 新 开 工 水 利 入情况 、完成情况 、投资结构 等都发生 了积极变化 。 建设 项 目共 13538个 ， 占全 国 的 49．4％ ，新 开 工 1．1 中央 水 利 建 设 投 资计 划 逐 步扩 大 项 目个 数 由 2000 年 的 741个 增 长 到 2009 年 的 1O年来 ，中央不 断加 大西 部水利 投 入力 度 ，对 2976个 ，项 目个 数 占全 国的 比重 由 39％增 长 到 近 西部地 区 水 利 投 资 达 到 1903．4亿 元 ，年 均 投 资 50％ 。从 投 产 项 目看 ，2001～2009年 投 产 项 目共 190．3亿元 。从 年度 投 资 来 看 ，2000年 中央 安 排 西 9554个 (2000年 未 对 部 分 投 产 项 目和全 部 投 产 项 部地 区 的投 资 为 143．6亿 元 ，2009年 增 长 到 248．7 目进行 区分 )， 占全 国 的 55．7％ 。投产 项 目个 数 由 亿元 ，年 均增 速 达 6．3％。从 所 占 比重 看 ，2000年 2001年 的 345个 ，增 长 到 2009年 的 3 156个 ， 占 全 国 的 比重 由 42％增 长 到 57％ 。 中央安排 西部地 区的水利投 资 占全 国比重为 23．5％ ， 2009年达 到 42％ ，提 高 了 l7．5个 百分 点 (见 表 1)。 1．4 投 资逐 步 向 民生 水 利重