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农村饮水安全工程建设和管理问题探析 　　摘要：在农村建设中发展农村饮水安全工程，是保障农村饮水安全和卫生的重要举措，对于减少农村居民由于用水引起疾病的发病率，提高农村居民的健康水平具有重要的意义。如何进行农村饮水安全工程建设是当前农村饮水关注的焦点。因此，研究农村饮水安全工程建设具有十分重要的现实意义。 关键词：农村；饮水；工程；管理；措施 中图分类号： TU991文献标识码：A 保障农村饮水安全是水利工作的重要任务之一。农村饮水工程的建设，将会成为社会主义新农村建设中的一条亮丽的风景线，将会使农村供水与城市供水看齐，极大地方便群众生活用水，改善农村生存环境，提高农民群众的生活质量，保障农民的基本生存权和发展权，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群、干群关系，促进农村安定团结和两个文明建设。对农村经济发展及全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会发挥重要的作用。 一、农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题 1、 农村饮水安全工程建设的投入资金不足 随着国家经济的发展以及人民小康生活逐步实现，农村饮水问题开始从供水不足上升到用水安全的高度。由于农村水污染以及农村供水安全的分散性等特点使得供水安全工程建设的成本和难度不断增加。而农村饮水安全工程的建设与管理资金多是由中央、省、市、县和群众自主筹资来完成。政府财政专项拨款容易到位，但是由于农村的收入水平不高，使基层政府和群众筹资困难性比较大，从而造成了工程投资不足。大多饮水困难和饮水安全问题突出的地方是我国地理位置偏远、生活条件较差的地区。而农民承担的饮水安全工程建设投资在人均500元以上，这对于当地居民来说是一个比较大的负担，并且这还只是工程基本建设的投资费用，并不包括到每户的管道费用和室内饮水设施铺设费用，当然后期的维护费用更是无从谈起。面对如此巨大的资金压力，农村饮水安全工程的建设自然是步履维艰、难以快速开展。 2、农村饮水安全工程一般重建设、轻管理 目前我国绝大部分省市都已经建立了饮水安全服务设施，但是其后期的运营效果却并不理想，缺乏科学的管理机制，从而使服务设施的设备老化严重，从而失去了其最初建设的美好目的。比如说中部某个农村饮水安全工程在投入使用几个月后，家家户户的自来水就断流了，其主要的原因就是后期的维护管理机制跟不上。 3、 农村饮水安全工程建设管理不善及运行机制不健全 （1）工程分布极其分散，管理难度大。 （2）集中供水工程产权不清。工程建成后的产权归属不清，导致工程管护责任主体缺位，没有形成规范的管理体制，长期效益无法保证。 （3）部分供水工程管理人员没有经过专业培训， 业务素质低，不能适应日常的管理维护要求。 （4）农民水质意识淡薄，经济承受能力不高，除饮用水外，农民仍然采用原有不安全的自备水源， 导致农民人均用水量远低于设计用水量，加上农村水厂供水规模小，人均管线长度相对较长、水损大、税费、管理及维护费用高等导致运行成本较大，规模效益发挥不充分。 （5）农村饮用水核定水价时考虑到农民的承受能力和支付意愿，水价相对市场价格偏低，且水费实收率不到90%，效益难以维持简单再生产及日常维修维护， 给工程长效运行留下隐患。 （6）水源保护和水质监测管理亟待加强。工程建设标准低及经费不足导致大部分单村或联村集中供水工程没有配备消毒设备及定期水质检查，工业及农业源污染问题较为严重，缺乏水源保护意识及监管制度。 二、农村饮水安全工程建设与管理的措施 1、加大对农村饮水安全工程建设与管理的宣传力度 加大宣传力度对于社会各界人士以及农村居民提高对饮水安全的认识，从而支持饮水安全工程的建设有着重要的作用，此外这还将有助于解决农民自主筹资不积极、使用缴费不及时等一些不利于工程建设与管理的现象。同时，也可以吸引社会力量介入到工程建设的的活动中来，从而拓宽工程建设的融资渠道。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容应该从饮水安全的作用、饮水安全工程建设的需要以及水资源保护和利用等等多个方面系统的开展。通过提高全民意识和思想的途径来推动安全工程的建设。 2、加大对农村饮水安全工程建设与管理的投入 随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此作出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全工程长期的维护工作和后期的管理工作也需