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公路监理市场现状和整改建议 　　【摘要】随着我国改革发放的不断深入，公路监理市场发展迅速，不断壮大。在这快速发展的背后，公路监理市场存在着诸多问题。如何解决这些问题，促使我国公路监理市场健康、有序的发展成了不可忽视的问题。本文通过对我国公路监理市场现状的分析，提出相应整改建议，希望对我国公路监理市场的蓬勃发展有所帮助。 【关键词】公路建设；监理；市场现状；整改措施 中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号： 一、前言 改革开放后，我国经济飞速发展，高速公路、路网工程如雨后春笋不断涌现。相应的，作为工程三大主体之一的监理队伍也逐步成熟壮大，但是，由于近年来高速公路、路网工程建设的急速发展，监理队伍急速的膨胀，导致人员整体素质下滑，一部分业务能力差、职业素质低的人员相继进入监理队伍，使监理队伍的综合素质普遍下降，造成目前我国公路监理市场出现严重问题。 二、公路监理市场的现状 公路工程监理虽然在我国已经建立很长时间，但由于其只是在项目施工期发挥作用而并未被施用于工程项目的整个过程，这种不成熟性阻碍了我国工程建设管理体制改革目标的实现。除此之外，还有一些重要因素限制了公路工程监理的发展。 1.工程监理制度和环境有待规范和完善 当前我国公路工程监理单位还有一部分隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并未形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重。 另外，我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。 2.工程监理人员整体素质不够、配置不合理 当前，很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。 3.未赋予监理方充分的权力，制约了监理作用的全面发挥 在大多数公路工程建设中，监理方仅仅拥有工程质量控制的权力，而缺乏对工程的进度、投资、合同、信息以及安全等方面的管理权力，这就很大程度地限制了监理方作用的发挥。也由于监理业务范围被局限，所以监理方难以全面地开展监理工作，其工作水平也因为缺乏足够的发展空间而得不到提升。 4.现场监理操作不规范 尽管相继出台了一些管理办法和规定，但目前大多数监理机构、监理人员对现场监理的模式处于摸索阶段，大部分监理现场做得还不够规范，针对不同的建设项目如何具体操作缺乏规范化、可操作性模式和可遵循的指导性文件，因而开展工作就有一定的随意性，有时甚至处于被动状态。因此必须要加强规范化、标准化和科学化管理。建设监理作为一种较新的行业监督行为，政府有关主管部门应进一步加强对监理市场的管理与导向，应规范各参与主体的行为，使监理工作真正做到公平、公正、公开。各监理单位要尽快提高自身素质，完善管理体系，认真贯彻国家关于开展建设监理的若干规定，实行规范化、科学化管理，以一流的质量意识为业主提供高水准的监理服务，以赢得社会的认可和赞同，并积极迎接中国加入WTO后的竞争和挑战，为经济建设发挥应有的作用。 5.未对监理工作进行充足且有力的监督管理 当今，很多监理单位只是站在能够获取最大利益的基础上开展监理工作，对专业人才技术培养以及提升整体监理工作水平缺乏足够的重视，甚至有些单位抛弃以信誉和高质量监理工作拓展业务范围的原则，而是采取一些不正当的手段获取业务，这都阻碍了监理工作的合理高效进行，监理工作的效果和信誉也开始出现下滑。而政府主管部门仅仅通过对监理方工作资质进行审核与评定，难以阻止以上情况的发生，唯有实际加强对监理工作的监督管理才能将监理行业引向健康合理的发展道路。 三、公路监理市场的整改建议措施 1.完善监理单位内部体系 监理单位应积极总结工作经验，借鉴国内外监理咨询的工作案例，并结合本单位实际情况，完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理，总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作，工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理，总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。 2.建立工程监理程序 公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行，依照公路施工程序，随时对临时生活设施和临时道路施工进行监理验收，对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测，对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收，对施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收，对施工养护工程及最后的场地清理工作情况进行监理验收。 3.给监理专业人员提供不断学习、进步的平台