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党政群建设 dangzhengqunjianshe L一一一一一一…一…一～一…一～…… 论党的监督机制的缺陷及其完善路径 刘於清易瑜 摘要：健全的监督机制一般都具有监督主体多样化网络化、监督主体外置性权威性、监督制度封闭性、严密性和科学 性等基本特征。完善的执政党监督机制包括党内监督机制与党外监督机制的有机结合。当前党的监督机制存在人治浓 重、偏重自律、监督权力严重分割以及监督关口前置不足等缺陷。完善党的监督机制，必须完善民主监督机制、权利保障 机制、权力制约机制、纪律监督机制、全程监督机制和党外监督机制。 关键词：执政党；监督机制；缺陷；完善 党风廉政建设和反腐倡廉是我党在新时期将长期坚持的一项重要工 督义务的动力)、监督客体(即具有意志 作，中国共产党执政60多年来，如何加强党的执政能力建设，如何有效监 性的社会公共权力)等方面。纵观监督 督预防和阻止组织成员滥用权力，一直都是党和国家领导人面临和要解 发展史，健全的监督机制具有如下 决的重大问题。党的十八大报告提出：“加强党内监督、民主监督、法律监 特征。 督、舆论监督，让权力在阳光下运行。”“，这是党对改革开放以来在探索权 第一，监督主体多样化、网络化。 力制约和监督机制方面重要实践成果的总结，2013年党的十八届三中全 按照监督的恶性假定规律，我们在对监 会，党中央高度重视加强反腐败体制机制创新和制度保障，为制度反腐指 督进行制度安排时，要把被监督者和监 明了方向。从当前情况看，党内腐败现象和不正之风仍然持续蔓延，究其 督者都假定为利己主义者，因为监督者 原因与党的监督机制的缺陷有着重要联系。因此，不断完善党的监督机 在行使监督权时同样可能有滥用职权、 制，始终是中国共产党反腐倡廉建设的永恒课题。 循私枉法等违法违纪行为，也必须对其 进行监督。同时，每一个监督者的知识 一、健全的监督机制的主要特征 水平等都是有限的，在监督制度、监督 体制的设计中，不可能把对某类监督客 监督机制是监督系统内部各构成要素相互作用的关系及其运行过程 体的监督任务统一交给某一个监督者， 和运行方式。作为一个完善的监督机制，其构成要素包括监督主体、监督 必须在他之外另设置其他的监督者，给 体制、监督制度(包括监督主体的权力、义务、责任，被监督方的义务、监督 予不同的监督者以不同的职责、权力、 的程序、方式、手段等)、监督动力(即促使监督主体行使监督权力、履行监 工作程序等的规定，并使这些主体之间 20 万方数据 党政群建设 dangzhengqunjianshe …] 相互配合，有分工合作，成为监督网 整性不够、程序规范性不够、独立自主 为的境界；第二层次的自律是舆论监 络o∞1 性不够、整体协调性不够、功能全面性 督和道德规范约束的结果；第三层次