论信访制度的合理性及改革的必要性.pdfVIP

党政群建设 dangzhengqunjianshe 201242171）、新疆研究生 科研创新项目（项目编号： XJCRI2013007）以及新疆 大学世川良一优秀研究生 科 研 项 目 （XJU—SYL- LF12004）阶段性成果。 参考文献： [1]温铁军. 中国的城 镇化道路与相关制度问题 [J].开放导报，2000，（05）： 论信访制度的合理性 21-23. [2]刘文静，郭宁，李美 及改革的必要性 荣.我国内地城镇化模式 对新疆城镇化的启示[J]. 张建洋 改革与战略，2009，（07）： 113-116. [3]简新华，黄锟. 中国 城镇化水平和速度的实证 分析与前景预测[J]. 经济 研究，2010，（03）：28-39. [4]严蓓蓓. 内涵式城 镇化：完全城镇化的内涵、 信访作为我国土生土长的具有中国特色的制度，其历史源远流长。经过多年的 制约因素及实现路径[J]. 发展演变，信访的性质和功能也在不断地变化，从最初反映人民群众的呼声和意见， 行政论坛 ，2013，（06）： 加强党和政府与人民群众的联系，到目前在多元化纠纷解决机制的完善方面更是发 88-92. 挥了很好的作用，尤其是在实践中，信访在为权利受到侵害的个人提供救济方面发 [5]向春玲. 中国城镇 挥了现实的积极作用。从这一点看，信访制度存在的合理性是毋庸置疑的。然而， 化进程中的城市病及其 信访引发的一系列问题又说明了其改革的必要性。 治理[J].新疆师范大学学 报(哲学社会科学版)， 一、信访的概念和演变 2014，（02）：45-53. [6]李广舜. 对新疆城 信访制度被定义为公民或其他组织在自己认为其合法权利受到各类公权力侵 镇化发展问题的思考[J]. 害致损时，选择以书信、走访等形式向有关机关反映事实，表达意愿，寻求补救。接 新疆大学学报(哲学人文 受来信来访的机关通过直接或间接的各种方式予以协调、监督和帮助，促成其获得 社会科学版)，2008，（03）： 及时有效的权利救济之法律制度，它是其他法定救济制度的重要补充。 18-22. [1] 信访制度在历史中可以找到影子，如清官情节，告御状，登闻鼓制度 等等。据 （作者单位：新疆自治 考证，现代意义上的信访体制萌芽于1950年成立的中共中央办公厅秘书室，该室的 区发展和改革委员会经济 主要职能是负责处理民众写给中央领导的信件，接待上访人员，角色相当于一个秘 研究院区域经济研究所） 书。我国信访制度的正式开始是在1951年,中华人民共和国政务院颁布的《政务院 关于处理人民来信和接见人民工作的决定》(下称《政务院决定》)正式创建了信访机 构。从这一文件看,信访制度的功能定位是政治沟通作用,在阐明信访制度目的时, 《政务院决定》指出:“各级人民政府应该密切地联系人民群众,全心全意地为人民服 务……对于人民的来信或要求见面谈话,均应热情接待,负责处理。”在多年后，信访 体制在组织上扩展到各级各类国家机关，功能也得到了扩展和延伸。1995年国务 党政群建设