缩小收入差距的国际经验与启示.pdfVIP

绚水魃趴髫厦绚回隐缦硷匈扈恭 赵华伟 (河南大学经济学院，河南开封475001) 和其他单位，并在2003年成为平均货币工资收人 文摘编号：1r×)5—91 1一CA 3X(2009)01—001 最高的经济类型。1990～2002年，金融保险业、 摘要：缩小收入差距是我国政府和社会各界共同关注 邮电通信业以及电力煤气等行业的职工平均工资 的焦点问题。收入差距过大，会影响到经济增长，加 增长速度明显高于采掘业、建筑业和农林牧渔业 剧经济秩序和社会秩序的混乱，甚至会威胁到政治稳 定。因此，应采取积极措施，借鉴国外的成功经验， 等行业。如果进一步考虑到高收入行业中垄断行 加快公共管理体制改革，从体制上消除腐败滋生的根 业的丁资外收入和员工福利大量存在的现状，差 源；改革我国的税收制度，加强税收调节力度；完善 距将会更大。 我国的社会保障制度：防止收入差距继续扩大。 在收人差距不断扩大的同时，不同收入等级 关键词：收入差距；‘基尼系数；启示 人群之间的流动性在下降。低收人人群进入高收 中图分类号：D262文献标识码：A 入组、高收人人群沦为低收入组的可能性越来越 ≯章编号：1005—913X(2009)01—0011—03小。收入分配格局越来越固化，低收人人群的收 一、我国收入差距扩大的现状 入增长更为困难。2000年～2005年，城镇收入水 收入差距扩大是工业化和经济转轨阶段的普 平最低的20％人群的年均收入增长率为5％；而收 遍现象。衡量收人差距的指标有很多，国际公认 人水平最高的20％人群的年均收入增长率为15％。 的是基尼系数。据世界银行统计，我国的基尼系 收入差距的动态演化格局不利于低收入者。 数改革开放前是0．16，处于高度平均状态；改革初 二、各国缩小收入差距的措施 期是0．28，相对平均，以后逐年上升；现在，城市 (一)各国缩小收入差距的指导理念 的基尼系数是0．34，农村的基尼系数是0．37，而城 1．初次分配中确保中等收入人群占多数，培 乡综合起来是0．465，已超过国际警戒线。根据劳育中产阶级。欧美国家通过工资、福利和税收调 动社会保障部工资研究所发布的收入分配预警系 节等措施来巩同和扩大中产阶级的比重。美国、 统，目前，我国的基尼系数已达到第二严重的黄 加拿大政府通过实施有关最低工资、工资支付、 灯警戒区域。当前收人差距过大不仅体现在基尼 同工同酬、加班工资、休假权益等法律法规规 系数不断上升，还体现在城乡收入差距、地区收 范初次分配。20世纪90年代，英国税后基尼系数 人差距、行业收人差距、高低收入群体差距不断 由税前近0．5降至0．37。在美国，仅累进所得税一 扩大等方面。 项，就使最低收入群体和最高收人群体的差距大 国家发改委公布的《中国居民收入分配年度 幅度缩小。 报告(2006)》显示，城乡居民收入分配差距近 2．再分配中注重完善社会保障和福利制度， 构建弱势群体的“安全网”。(1)推动社会保障制 三年一直保持在3．2倍左右。此外，2005年城镇 最高10％与最低10％收人家庭的人均收人之比为度法制化。欧洲和美国的社会保障制度已经以立 9．2，比上年扩大了0．3倍。2005年农村高收入户人法的形式确立了下来，这对于社会稳定