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绿色建筑发展进程中政府职能的探讨 张金玉 (上海城市管理职业技术学院，上海200438) 摘要：绿色建筑正处在一个重要的发展契机，一方面面临前所未有的机遇，另一方面面对着前所未有的挑战。在推广 绿色建筑的进程中，由于绿色建筑的外部性特点，决定了政府在这场运动中扮演着十分重要的角色。本文通过对绿 色建筑概念的界定，以及国外先进经验的借鉴学习，提出了政府在绿色建筑发展进程中应发挥的职能，为政府制定相 关政策法规提供一定的参考。 关键词：绿色建筑；可持续发展；政府职能 0．引言 运建筑评估体系给出的“绿色建筑”概念是[3】：最大限度地节 可持续发展理念目前逐渐深入人心，正在成为全球最为 能、节水、节地、节材；最大程度地减少气、液、固体废弃物对 重要的理念之一。所谓可持续发展理念是指：既满足当代人 大气、水、生态循环、自然环境的破坏；营造健康舒适的人居 de- 环境和良好的室内外环境，健康为主，适度舒适。绿色建筑 的需求又不危及后代人满足其需求的发展(Sustainable is thatmeetstheneedsofthe 是可持续发展理念在建筑领域的体现，正在受到越来越多人 velopmentdevelopment pres— entwithout the offuture to 的关注，关于绿色建筑的相关理念和实践也正在蓬勃地发展 compromisingability generations 中，但绿色建筑作为新生事物在面临发展机遇的同时，也不 meettheirown needs)c”。在可持续发展理念的推动下，人 可避免地面临着挑战。 类越来越关注地球这个人类共同的家园，人类开始意识到在 由于绿色建筑概念传人我国较晚，同时基础研究起步较 消耗大量能源以满足自身发展的同时，人类的生存环境也遭 晚、总体建筑质量较差、区域差异巨大、制度体系不完善、人 受到了前所未有的巨大威胁。为了保护地球的生态环境，人 们的律师环保观念欠缺等多方面特殊的国情，使得我们在发 类在做各种各样的努力，2009年12月召开的哥本哈根世界 展绿色建筑的过程中遇到很多困难。对于绿色建筑的概念， 气候大会，即《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会 在业界人士中分为“目标说”和“过程说”两种看法n]。“目标 议旨在商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未 说”是一种比较经典的定义绿色建筑的方式，即将绿色建筑 来应对气候变化的全球行动签署新的协议，协议将会对地球 看作是一个包含了诸多内容的理想目标，现在也许不能达 今后的气候变化走向产生决定性的影响。然而这次被喻为 到，但却是我们实践努力的方向。其最大的价值在于为我们 “拯救人类的最后一次机会”的会议，却并未达成具有法律约 总结了“绿色建筑”的基本原则和构成绿色建筑的基本框架。 束力的协议，尽管如此，哥本哈根世界气候大会得到了全世 而“过程说”认为，对某个具体的建筑个体而言，绿色建筑是 界人们的