科学发展观视域中建设与破坏的矛盾辨析——以公共决策行为中建设性破坏和破坏性建设为例.pdfVIP

2010年4月 当 代 经 济 管 理 Apr．2010 第32卷第4期 CONTEMPORAKY V01．32No．4 ECONOMYMANAGEMENT 科学发展观视域中“建设”与“破坏”’的矛盾辨析 ——以公共决策行为中“建设性破坏”和“破坏性建设”为例 ◆王浩军 (河北大学马列教研部，河北保定071002) 【摘要】伴随着科学发展观的深入贯彻， “如何搞好建设”和“怎样避免破坏”成为热议， “建设”与“破坏” 的矛盾相互交织构成了“破坏性建设”与“建设性破坏”的悖论，使科学发展面临着巨大挑战。文章通过对 这一对矛盾的深层次辨析，进而揭示其危害，寻求对策，力求避免破坏性的决策失误，促进社会和谐发展。 【关键词】建设；破坏；和谐；科学发展 【中图分类号】F062．2 [文献标识码】A 【文章编号】1673--0461(2010)04埘43—04 一、引言 显的滞后性。当前，在公共决策行为中风行的 古往今来，人类一直在为更好地生存进行着 “破坏性建设”与“建设性破坏”的逆流就同科学 不懈的努力，而生存方式的不断改变和日益完善 发展观主旋律背道而驰，难免令人忧心忡忡。 就是发展。对人类来说发展是必须的、必要的、 二、“破坏性建设”的本质及其特征 亘古未变的主题，是社会不断延续的前提。然而。 “破坏性建设”主要是指由于政绩行为经济 现代经济水平的提高和精神享受的增强，在很大 化导致在建设过程中人民利益或自然人文等公共 程度上却是以牺牲环境等公共资源为代价的。由 资源遭受损失，是与科学发展观相悖的。它往往 于人类在自身发展过程中对大自然采取了漠视、 以建设为幌子，假借其名义，以外部负效应为代 歧视的态度和做法，致使大自然已经开始了对人 价，获取属于官员自己的政绩，其实质是假公济 类的报复。极端恶劣天气的不断袭扰，天灾人祸 私、损人利己的“权力寻租”行为。 的不断发生。远远超出了人们的心理预期。人类 在我国社会主义市场经济体制尚存瑕疵且缺 的行为如果不加以控制和收敛而任其恣意妄为， 少必要的民主监督或监督乏力的情况下，个别官 必将引发各种危机，危及人类生存。 员就有机会充当或支配经济主体，直接干预企业 到了20世纪80年代，越来越多面临生存危经营行为，谋求短期的任内政绩。主要表现在某 机的人们开始警觉到问题的严重性，真正体会到 些官员与外来利益实体相勾结，通过占用人民利 来自大自然的威力和影响，终于开始了对传统发 益或国家资源，将其迅速转化为自己任内政绩达 展模式的痛定思痛的深刻反思，并进行了带有根 到晋职升迁的目的。其结果必然损害他人利益。 本意义的修正、调整和改革，提出了全面协调可 尤其是对地方生态平衡和人文景观造成破坏。 持续的科学发展战略。这一鲜明、创新的科学发 他们通过压制那些有利于科学发展却有碍眼 展观是人与自然的矛盾运动发展到现在所形成的 前政绩凸显的事业，把“发展才是硬道理”篡改 唯一正确的选择，使人类迈出了跨向新的文明时 为“GDP增长才是硬道理”，利用有限的资金片面 代的关键性一步，因而备受关注。“科学发展” 追求写在纸上或摆在阳光下的形象工程。为此目 已成为当今中国使用频率最高的词汇之一。 的就会诱导或强迫企业出现短期经济行为，至于 然而，思想认识的正确与行为方式的正确之 人民利益的得失、科学发展面临的威