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科学审视我国粮食安全 ◎文／刘合光秦富 在全球经济社会日益一体化的背景下，粮食金融属 际投机资本乘机炒高粮食期货价格。大量资本短期进出 性和能源属性凸显，审视我国粮食安全问题，不能脱离 粮食期货市场，导致粮食价格波动剧烈，全球粮食安全 全球环境。科学审视全球环境下的我国粮食安全问题， 已经和金融资本紧密联系在一起。在全球农业领域，美 笔者认为应当有三大基本结论：第一，我国粮食安全 国农业部是少数的“权威”信息提供者，其对大豆、玉 面对的全球环境是不安定的，不确定性因素时常；中击全 米价格的预测，影响着2012年两大产品出现了前期暴涨 球粮食安全格局，全球粮食安全面对长期供求压力，全 后期暴跌的波动轨迹。 球需要加快建设粮食危机预防与治理机制：第二，全球 2．人u增长、经济社会发展和资源约束，决定全球长 环境对我国粮食安全有一定影响，但不是主导性因素， 期存在巨大的粮食安全压力 影响我国粮食安全的决定性因素主要是我国粮食生产的 全球持续的人口增长趋势，发展中国家大规模实现 科技水平、粮食综合生产能力、粮农的生产积极性：第 经济现代化、国民城市化，导致全球居民对粮食的需求 三，应对全球环境的不确定性，要立足国内解决我国粮 食安全问题，合理、有度、高效利用国际资源和市场调 年世界人口将新增23fL，仅此一项就需要全球粮食供应 剂粮食品种余缺，同时我国要积极参与治理和完善全球 量增加70％。而在工业,f．BSn城市化的推动下，发展中国 粮食安全环境。 家对动物源性食品需求强劲增长，继而畜牧业的强劲增 科学审视我国粮食安全的全球环境 料粮的需求量巨大。而粮食供给能否满足这么旺盛的需 我国粮食安全面对的全球环境是不安定的，不确定 求，则取决于科技水平和粮食资源可持续利用情况。显 性因素时常冲击全球粮食安全格局，全球粮食安全面对 然全球资源约束是刚性的。全球、尤其是发展中国家在 长期供求压力，全球需要加快建设粮食危机预防与治理 人口压力下，加强了生态系统对粮食生产服务的利用力 机制。 度，导致全球24项生态系统服务中有15项出现退化或利 1．气候因素、金融资本和信息操纵因素冲击国际粮食 用方式已不可持续(联合国评估结果)，其中土地荒漠 市场，导致全球粮食危机在短期内n显 化、淡水资源耗尽、热带森林破坏和生物多样性的丧失 2006年以来，国际粮食价格两次大幅度波动，导致 等，已经严重约束全球粮食生产的可持续性【2】。全球粮 食供求难以长期平衡，粮食安全的长期压力始终悬在全 全球粮食危机，其中2009年全球营养不足人口净增1．7 亿，若干非洲国家出现社会动荡。2008年国际粮食价球各国政府和居民头顶。 格高点1；B2007年1月份分别上涨0．73—2倍，而2011年全 3．国际粮食市场与资源调控能力建设进展缓慢，不利 球食品价格指数已经突破了2008年高点水平…。解析两 于全球粮食危机的预防与治理 次粮食价格高涨的起因，除了长期积累的供需基本面因 预防和治理全球粮食危机需要国际社会有效协调应 素外，加剧全球粮食格局紧张的短期因素主要是突然而 对危机的政策和措施。实际上国际粮食市场与资源调控 来的气候变化、粮食期货市场的过度投机和美国农业部 机制建设进展缓慢，影响了粮食危机的预防与治理能 令人质疑的信息发布。气候变化主要体现为粮食主产国 力。由于世界各国经济发展水平、粮食供求状况、国际 的严重旱情(女．n2008年度澳大利亚、乌克兰的旱灾；贸易角色、地缘政治利益及国家发展方针与战略重点不 2011年度美国的旱灾)，在气候灾害诱因的影响下，国同，在面对全球价格急剧变动时，很难形成协调一致的