社区银行老区金融的新型成员.pdfVIP

理论视点2007．4 Ll DIAN LUNSHI 社区银行：老区金融的新型成员 詹继生 【提要]老区社区银行具有自己的显著特点和经营优势，其发展对于推动老区金融改革，发展老区经济，推进 新农村建设，具有重大意义。发展老区社区银行，需要解决产权结构和发展路径，建立进入和退出机制，加强金融监 管，支持金融创新，提供政策支持等一系列问题。 f关键词】老区社区银行；农村金融需求；金融创新 一、社区银行概述 资产规模上限界定应有不同的指标，后者的规模小 老区需要脱贫，脱贫需要开发，开发需要融资， 于前者。老区社区银行的服务对象较为集中，主要是 融资需要银行。然而，在金融深化改革中，大型商业 老区当地中小企业和广大农户、专业户。同大型商业 银行大量从老区撤出分支机构，农村信用社也出现 银行相比，老区社区银行对社区内中小企业和广大 “弃农支工、离乡进城”的倾向，老区经济发展的金融 农户的金融供给，具有其独特的优势。这既是老区社 支持力逐渐弱化，不少老区甚至成为金融盲点。新 区银行服务对象集中于当地企业和农户的动力，也 农村建设的广泛兴起，日益呼唤着适应老区金融需 是他们在农村金融竞争中能够生存和发展的原因。 求的新型银行产生，这便是老区社区银行。 老区社区银行采取股份制或股份合作制的模式，以 老区社区银行，既不同于国有大型商业银行和 追求利润最大化为主要经济目标，具有现代金融企 农村信用社，也有别于民营商业银行和民间借贷。 业的特征。 老区社区银行，是资产规模较小，按股份制或股份合 发展老区社区银行，是农村金融改革的推动 作制的要求组建，以老区当地经济为服务对象的盈 力。当前，老区金融体系很不健全。由于大型商业银 利性的现代商业银行。农村社区银行的资产规模较 行大量撤出县以下金融机构，农业发展银行业务和 小。国外一般将社区银行的资产规模规定在10亿美 功能单一，老区金融机构主要是农村信用社。所谓 元以下，也有些学者认为应在1亿美元之内。国内有 “一农支三农”的格局，便是人们对老区金融组织体 的学者认为，中国社区银行的资本应在1亿元人民 系单一性的生动写照。农村信用社规模小，风险大， 币以下，资产规模应在20亿元人民币之内。尽管国 历史包袱沉重，经营管理落后，不良资产率过高，抗 内外学者对社区银行的资本规模和资产规模的定量 风险能力甚弱。对于解决“三农”问题来说，农村信用 指标差距较大，但都认为社区银行的资产规模以小 社已是独木难支。发展老区社区银行，则能优化老区 为特点。笔者认为，在资本和资产规模方面，国外社 金融企业结构，减少老区资金外流，扩大老区的资金 区银行与国内社区银行、国内城市社区银行与农村 供给，有效提高老区现实金融需求的满足程度，并加 社区银行、经济较发达农村地区与老区社区银行，其 快激活老区多样性的潜在金融需求。老区社区银行 LAOQUJIANSHE—．21 万方数据万方数据 2007．矽 老廛l富改 LAOJLA．jVSHE QU 的兴办，能打破老区信用社对老区金融的垄断，形成 经营业务中，能做到扬长避短、以小补大、以活求利， 社区银行、农村信用社等多种金融机构合理分工、优 以质取胜。由于有利可图，加上政策支持，非公资本 势互补、适度竞争、相互合作的格局，从而增强老区 也就有投资于