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简述当前电费回收难点和对策 　　【摘要】电费回收是整个供电企业主营业务的收入，它是实现资金良性循环和业绩优秀的主要内容，亦是供电企业生产经营成果的最终体现。而近年来，电费回收难问题却一直困扰着电力部门。文章笔者结合工作经验，剖析目前供电企业电费回收的难点，并就此问题提出相关对策。 【关键词】电费回收；难点；对策 引言 电费足额回收是供电企业实现经营成果的最后环节，亦是电力企业生产经营成果的重要体现。我国《电力法》中三十三条规定，“供电企业应当按照国家所核准的电价和用电计量装置的记录，来向用户计收电费”。近年来，由于调整国民产业结构的步伐不断加快、国际金融危机的影响不断的深入，使得工业生产的形势相对严峻，各个地区都出现了电费回收难的问题。我国《电力供应与使用条例》的第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过了30日，经催仍未交电费的，供电企业可以按照国家规定的程序来停止供电”。就是说，供电企业对欠费用户要采取停电措施的最快时间，也要在其用电两个月后。供电企业无疑要因为一些企业而付出沉重的代价。所以，解决电费回收难的问题，具有着极大的现实意义。 1 电费回收现状 近年来，我国拖欠电费的问题非常严重。根据相关资料显示，有些地区的季度回收率还不足一半。这不仅影响了一些电力企业的经营，甚至达到了面临困境的地步。因为产业的调整，不少企业在优胜劣汰的竞争机制中被淘汰，这就使电费回收更加困难，很多就逐渐变成了呆账、死账。在催缴电费的过程中，催缴人员也经常会遭受到欠费户的辱骂、冷遇，甚至会有人身威胁之事的发生。或者比较多见的欠费用户采用拖、磨和躲避等战术，千方百计不交或迟交电费。显而易见，现今电费回收的困难是不在其职的人所无法切身体会和理解的。 2 电费回收存在的难点及原因 2.1 市场经济的优胜劣汰 随着市场经济制度的不断完善，经济结构调整的步伐随之加快，加上国际金融危机的影响，一些经营不善，缺乏竞争力不能适应形势的发展，逐渐就在市场竞争中丧失了原来的市场份额，最终也只能被无情的淘汰。这些企业多半是停产或半停产的状态，或者是负债经营，他们无力偿还电费。这些企业的电费回收成了很大的问题，有的到最后会变成坏账。 2.2 政府的行政干预行为 政府的一些干预行为，会使得供电企业不便采取停电、限电手段催收电费。这属于一种地方保护主义，因为此类电力用户大多是用电量比较大的企业，他们又是当地经济发展的纳税大户，多为政府所扶持的企业。而当这些企业的经营遇到了困难时，电费往往就成了这些企业的“无偿补贴”。 除了地方保护主义，部分政府行为也会造成电力企业电费回收困难。比如政府对环境的改造，对污染的治理等行为。这些欠费户可能在积极的协调之后也会主动解决电费缴纳问题，但往往时间较长，电费回收率指标大大下降。 2.3 管理制度落后 就企业内部而言，供电企业在电费管理上依旧是采用老的模式。虽然可以看到增加了一些机构，比如电费管理中心、电费稽查中心以及客户服务中心等，但似乎这对电费回收难的问题改变并不大。 就两个方面来说。第一先用电后交钱的模式并未改变，这实际上是供电企业承担了用电企业在生产环节的流动资金，这恰恰增加了电费回收的风险；第二，供电企业还采用传统的电费回收方式，还是以坐收、走收、催收或者银行代收为主要方式，并没有什么创新；这都致使供电企业回收电费的成效不大。 2.4 用户的缴费主动性不高 无论是个人用户还是企业用户，都普遍存在了缴费主动性不高的问题。他们对“电是商品”的意识淡薄。电作为一种产、供、销同时完成的特殊商品。必须要保证其作为商品的本性。但许多用户并没有正视“电是商品”这一法则。 2.5 法律欠完善 我国《供电营业规则》第八十二条的规定：“用户应按供电企业规定的期限和交费方式交清电费，不得拖延或者拒交电费”。但很多用电客户认为电力是国家垄断的商品，是一种全社会公益性产品，就造成了先用后交、没钱就欠、能拖就拖的局面。而且虽然《电力法》有相关规定，但采取停电措施要在30日后，这实际就形成了两个月的欠费，对于大用户来说可能就是几千万元的欠费；另外一方面，对于供用电双方违约责任的追究也存在一定的困难。 3 对电费回收工作的对策思考 3.1 健全电费管理模式，并规范电费回收工作。 就电力企业内部而言，健全电费管理制度，确保电费的回收过程中管理人员工作的到位，并要落实电费回收的责任制，要明确电费回收的目标，分解与细化工作，落实每项工作的责任人以及工作职责。管理人员还应加强电费回收的稽查工作，加强对电费回收的管理以及风险的防范等。 3.2 对于有电费回收风险的企业，要求签订抵押合同 对于一些有回收风险的企业，可以要求用