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社会责任是国企发展重要命题 　　作为构建企业与社会和谐关系的一种基本思路，企业社会责任已成为世界一流企业的重要竞争优势。在我国的经济结构中，国有企业是关系到我国经济平稳、快速、可持续发展并涉及国计民生的企业，国有企业需要承担与一般企业相比更多的社会责任。目前，大部分的国有企业，特别是大中型国有企业积极开展社会责任实践，如推动节能减排、发布企业社会责任报告、投身公益活动等。但总体而言，我国国有企业社会责任体系的建设速度明显缓慢。全面深入研究我国国有企业社会责任体系的构建，具有重要的理论价值和实践意义。 国有企业履责范围界定 国有企业社会责任是国有企业在保证社会公共利益的前提下，对股东、债权人、职工、环境资源、社区及社会公益事业等利益相关方所负有的责任。国有企业社会责任是国有企业在追求经济效益的同时所负有的维护和增进社会利益的法律与道德义务。国有企业的“国有性”和“公司性”，决定了国有企业实质上具备了“公益性”与“营利性”的双重性质。需要指出的是，在这双重属性中，公益性是首要性质，当公益性和营利性发生冲突时，要以公益性为优先。因为国有资产属于全民所有，用国有资产投资建立起来的国有企业理应更多地承担提供公共产品和服务的责任；在追求盈利的同时，应当考虑公共利益。 根据利益相关者理论，并参照国外对企业责任对象的确定，国有企业的履责范围主要包括六个方面（见下表）。 国有企业承担社会责任的重要意义 履行社会责任是国有企业作为特殊经济组织的核心特征和基本要求。国有企业履行社会责任成效的好坏，对实施国家宏观调控，推进国有经济布局和结构的战略性调整，提升国家竞争力和维护国家经济安全，促进我国经济社会环境协调可持续发展具有重要意义。 国有企业履行社会责任是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略选择。国有企业自觉履行社会责任，有效管理自身运营对社会和环境的影响，统筹兼顾利益相关各方的期望和要求，协调推进企业与社会的可持续发展，努力创造经济、社会和环境的综合价值最大化，充分体现了以人为本的核心要求与和谐发展的根本目标，是国有企业适应经济社会发展方式变革，贯彻落实科学发展观、服务和谐社会建设的战略选择。 国有企业履行社会责任是提升国家竞争力和确保国家经济安全的重要抓手。国有企业多处于军工、能源、电信、交通等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，企业规模大、综合实力强，对我国经济社会发展影响重大，具有其他企业无法具备的特殊社会影响力。一方面，国有企业树立和深化社会责任意识，充分考虑发展对社会和环境的影响，统筹兼顾利益相关方的期望与可持续发展要求，追求企业发展与社会进步的和谐统一，是国有企业发展战略的重大提升，有利于提升国有企业核心竞争力，促进企业自身可持续发展；另一方面，国有企业积极履行社会责任，发挥责任表率作用，有利于更好地发挥国有企业在经济社会发展中的带动作用，促进其他企业走可持续发展道路，整体提升我国经济社会的可持续发展能力，进而推动国家竞争实力的提升，保障国家经济安全。 国有企业履行社会责任是推进国有企业改革、深化中国特色现代国有企业制度建设的重要途径。国有企业改革的本质是要理顺企业与政府、企业与社会的关系，建立和谐的三方关系。企业社会责任要求企业正确认识自身与社会的关系，明确企业在经济社会发展中的角色定位，其本质上可以看作一种界定企业与社会关系的制度安排。国有企业履行社会责任，必然涉及到建立符合社会责任理念要求的体制机制，直接影响到企业产权关系、组织形式、领导制度、管理体制和经营机制的构建和发展。因此，加强国有企业这一特殊经济组织的社会责任建设，是深化国有企业改革的重要内容和途径，是建设中国特色现代国有企业制度的集中要义。 国有企业履行社会责任的现状 部分国企履责认识停留在公益层面。目前，仍有许多国有企业认为公益慈善等同于社会责任。从国有企业社会责任内涵及范围来看，其社会责任包括经济、法律、道德、社会伦理等社会义务，这决定了企业承担社会责任既有法律强制性的，也有出于社会所期望的自愿责任。国有企业履行社会责任包含诸多方面，如果仅停留于做一些公益慈善事业，那么其承担的社会责任还远远不够。 承担社会责任的意识有待加强。随着我国国有企业改制和重组的不断深入，国有企业在改制和重组后，承担社会责任的意识不足主要表现在：一是忽视民生问题，侵犯职工权益；二是高管与普通职工之间的收入差距大，且随着市场经济的发展，差距趋势逐步扩大；其三，部分国有企业管理层容易出现腐败，侵害社会公众利益。因为公司治理架构存在不完善的地方，一些国有企业容易利用垄断地位损害消费者利益。以上种种现象表明，国有企业承担社会责任的意识有待提升，须要把利益相关方理论真正纳入企业的经营管理实践中去。 承担