分包管理存在的问题及对策.docVIP

工程分包管理存在的问题及对策 鲜明值 随着集团公司经营范围和经营规模的不断扩大，为了更好适应激烈竞争建筑市场，提升集团公司核心竞争力，：分包单位现场管理人员和技术工人素质不高分包单位从事简单工作。档案库建立将曾经与我们合作过的全部建立档案这其中包括他们的固有机械设备固有技术力量基本技工善长施工的工程项目曾经参建的项目信誉度优劣情况等将有劣迹的上黑名单不使用尽量选用外省一是异地施工队必定要投入一部分资金带去一定的设备和技工具备一定的实力二是异地施工的的老板因离家较远不会经常不在岗位三是带去的异地民工是出来打工挣钱的也就会想办法多于活便于管理四是如他们有时间可以三五天到你部来闹一下有一定的势力甚至黑社会力量不达到他们的无理要求誓不罢休而异地项目队这方面的后顾之忧就减少许多。先施工后签合同,甚至不签合同,先签合同后这个临先签合同后分包工期拖对分包单位的施工质量管理不严，导致事故隐患时有出现，给造成经济损失有些工作根据合同规定应该由自行承担，工部租用分包的台班不及时签认，清算时都是出具的单方面台班记录修改签订的分包合同单价，或向分包单位提供不切原合同实际的优惠条件，如免扣电费、大小临工程可计价等。分包单位工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：可能整体计划缺陷，工作面没有出来，协调不够；分包单位可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策：应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期；了解实际的情况制定计划；根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施；充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包单位的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包单位改进。”。本条款说明，总包单位拟分包的事宜需事先征得发包人同意许可，而且对工程主体结构部分必须由自己施工。否则，从合同本身而言就构成重大违约，从法律角度而言属于合同行为、内容违法。除总承包合同约定分包外，未经业主同意的分包亦属于违法分包。 （3）将工程转包及肢解分包或分包人再次分包的风险。 《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包名义分别转包给他人”。 第29条第3款规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包”。《合同法》及《招投标法》对此有相同禁止性规定。集团公司部分单位及个别项目部存在这种情况，只收取几点管理费而将所承包的工程转包或肢解后以分包名义转包给他人或分包人再次分包。有的表面成立了项目部，实际上仅派一两个到工地参与管理，甚至不派人管理，完全由接受转包一方施工，其风险主要表现在以下两方面: ①分包单位难以保证总包合同工期、质量及安全。 ②往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。行政处罚及民事责任等法律风险的承担与违法分包法律责任、后果及风险基本相同。 （4）挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险。 《建筑法》第26条第2款规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。集团公司个别单位为了规避总包合同不许分包的约定，采取同意其他单位、个人挂靠本单位进行施工或允许其以本企业承揽工程。造成企业重大损失的情况时有发生，风险十分巨大，主要风险有： ①行政处罚：根据国务院《建设工程质量管理条例》第62条规定：责令改正，没收非法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停止整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。 ②民事责任：除应承担与违法分包合同无效的相同法律责任、后果及风险外，还应对其以被挂靠单位名义与外部发生的借款、设备租赁欠款、材料欠款及招用人员的工伤责任等承担连带责任，甚至有可能承担全部责任的重大风险。 （6） 以包代管的风险 在分包管理中，集团公司个别单位及项目部少数领导，误以为分包合同订立后分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担，与总包单位无关。有的项目基本上属于整体转包，只派一两个人去，有的干脆不派人，任其自流，在发生重大问题后，才匆忙组织力量前往“救火”，以图尽快“摆平。