关于公开信的几个具体问题.pdfVIP

人口与发展2011年第17卷第2期 POPULAllONDEVELOPMENTV01．17No．220ll 关于“公开信的几个具体问题 粱中堂 (上海社会科学院经济研究所，上海200020) 摘要：1980年9月25日中共中央致党团员的公开信。原来意义上只是一份有关计划生育的宣传材料。 多年来，有关部门和一些研究人员不断赋予其越来越多的职能，从而人为地拔高了这一文献的实际价 值。分析了“公开信”产生的政治背景。探讨了“公开信”的作者究竟应是何人和“公开信”发表的时间选 择。负责中央文件的起草和分管宣传工作的胡乔木有可能是“公开信”的直接推手和撰写者。 关键词：计划生育；公开信；依据；历史背景；作者；胡乔木 中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2011)02—0052一Il 在撰写“试论‘公开信’在‘一胎化’向现行生育 的作者是谁?等等。这些问题都与正确认识“公开 政策转变过程中的作用和地位”(发表于《人口与发 信”的历史地位和作用直接相关，需要再做一些深 展))2010年第5期)的时候，发现“中共中央关于控入的研究。 制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公 1 “公开信”不是中央书记处汇报会议的决议和决定 开信”(本文简称“公开信”)本来仅是一篇宣传性质 “公开信”是1980年9月25日以新华社通电的 的文章，由于许多年来有关部门和一些研究人员不 方式公诸于世的，人们所见到的9月26日人民日报 断给其增加了越来越多的职能，人为地拔高了这一 。第一版刊载的文章，也没有交代产生它的原因和来 文献实际的价值。相应地，由此带来的许多相关问 龙去脉。在上个世纪，人们只是不断地抬高“公开 题却都被我们想当然地忽略掉了。譬如，为什么当 信”的作用和历史地位，没有人提出和研究其产生 时的党和国家领导人华国锋、邓小平、李先念、陈云、 的依据问题。新世纪以来，宋健和田雪原都有意无 胡耀邦、赵紫阳都对这一在我们常人认为将在历史 意地向人介绍他们在1980年2月13日发表的中国 上起到至关重要的文献却始终都没有发表过任何言 人口的“百年预测”中提出“一对夫妇生一个孩子” 论?既然上述的领导人菲都没有谈论过“公开信”， 是解决中国人口问题的最佳方案以后，中共中央书 那么，该文献发布的依据是什么，它究竟是根据中央 记处在6月26日召开了一个关于计划生育工作的 哪次会议的决议、决定，或者哪位领导人的指示产生 会议，接受了他们的建议并用“公开信”的方式提出 的?为什么要发布“公开信”，它是怎样产生的，具 了“只生一个”的政策。④关于“一胎化”生育政策早 体的历史背景是什么?“公开信”是由谁起草的，它 在“公开信”之前就已经被有关部门执行的情况，我 One ①有关宋健的以上观点读者可以阅读SusanGreenhalgh的JustChild，该书的基调就是宋健给其介绍的中国“只生一 个”的政策是党中央接受了他的建议产生的。田雪原的上述观点更为明朗，譬如2008年3月17日《新京报》发表的“五次座 谈会讨论出‘只生一个好”’中，田雪原通过记者说：“在中央看到田雪原等人的人口预测后，中央书记处就委托中办，于1980 年3月至5月，连续召开了5次座谈会。……这个过程产生了两个文件。其一是当年9月25日，中共中央正式发表的‘关于 控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信’。其中号召：‘提倡一对夫妇只生育一个孩子’。另外一个文件 就是，田雪原接受领导委托向中央书记处起草的报告，定下我国人口问题的性质和解决的基本方针。”另见他的《中国人口政策 60年》一书与他亲自撰写的几篇相关文章，也是把“只生一个”的政策极力说成是中央听取了他的建议后在“公开信”中颁发的。 收稿日期：2010—12—22