农村中小学撤点并校政策产生的背景.docVIP

农村中小学撤点并校政策产生的背景 简介：撤点并校，特指中为了优化农村教育资源配置，对农村教育资源进行整合，对的学校进行资源合并所采取的一系列措施。　2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合；摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。但由于部分地区在操作中的不当，也有地区出现学生生活条件下降，甚至辍学的现象。因此，该政策的实施和操作方法的正确性，受到舆论的争议。孤儿背井离乡独自求学，父母含辛茹苦将儿女送到城中读书，城镇学校校长惊惧农村学生如潮涌来等等，随着一系列尴尬的暴露，推行了年的“撤点并校”农村中小学布局调整，走进公众视野。 另根据教育部官方网站 2009 年公布的《每十万人口各级学校平均在校生数》的统计数据显示，1991 年每十万人口中初中在校生的数量为 3465 人，小学生数量为 10502人，2000 年全国每十万人口中初中在校生的数量为 4969 人，比 1991 年增加了 1504 人，小学生数量为 10335 人，比 1991 年少了 167 人，到了 2008 年全国每十万人口中初中学生的数量为 4227 人，比 1991 年增加了 762 人，小学生在校生人数为 7819 人，比 1991年减少了 2683 人，总体来看，每十万人中初中生所占的数量有所增加，小学生所占的数量在逐年减少，总体呈下滑趋势。另从幼儿园的人口数量也可看出 1991 年到 2008 年全国十万人口中幼儿园学生的数量也有所减少。 （PS.这两个表可以放大 做PPT时用不用都行 O(∩_∩)O~~） 人口出生率的下降，直接导致了入学人口绝对数量的减少。这种趋势目前影响最大 的是中小学，部分中小学的生源已严重不足，由于生源的不足，现有教学设施得不到充 分利用，造成了教育资源的浪费。 2.城镇化的迅猛发展引发农村中小学撤并的必然趋势 美国学者 B.L.伍尔夫（B.L.Wolfe）认为，教育有一种溢出效应。这种溢出效应也是一种外部效应，是指当一个受过教育的人搬迁到一个社区时，这个社区的人们由于没有为该人士的教育成本做过任何贡献，因而获得了公共收益。而对于出现了人员外流的社区来说，就会产生社会收益损失，如由于受过教育的人流出，这个社区会丧失一些诸如福利费用或医疗成本的节约、选举人的责任感，以及低犯罪率等方面的好处。 城镇化是社会经济发展的必然产物，是社会生产力发展的自然历史过程，是社会形态向高层次发展的客观表现形式。农村城镇化是农村人口向城市聚集的综合过程，是农业人口向非农业人口的转化，城乡资源、要素和生活方式的融合过程，其主要特征为人口由乡村向城镇转移，使城镇人口、资金等迅速增长，城镇得到发展；反之，城镇的先进思想观念、行为方式、农业的现代化等都感染着农民，使农民城市化和现代化。改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展。随着经济的快速发展，大量的农村人口涌入城市务工，人口流动一直没有间断过。小城镇成为了周围农村经济、政治、文化、社会等活动的中心。大力发展小城镇是我国当前农村城市化道路的一大战略，党的十六大把力争在 2020 年实现“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”写进了全面建设小康社会的目标，并号召人们要“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”。党的十七大更是将“城镇人口比重明显增加”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。由于城镇化的快速发展，我国县（含县级市）及其以下的农村中，出现了所占比重比以往大得多的小城镇。据统计，1978 年全国有建制镇 2，176 个，到 1988年，增加到 11，481 个，1992 年以后，进入高速增长期，到 2001 年年底，达到 20，374个。10 年间，我国平均每年新增小城镇 800 个左右，每年转移农村人口 1，000 万人左右，10 年中有超过 1 亿农村人口落户小城镇。2000 年我国农村人口为 9.28 亿人，其中农村劳动力为 4.8 亿人。而未来我国每年新增农村劳动力约在 700～800 万人之间，但从长远看中国农业领域只需要 1～1.5 亿劳动力。剔除现在 4.5 亿农村劳动力包括的 1.28 亿乡镇企业劳动者，农村剩余劳动力大约需要向城市转移 2～2.5 亿人。2003 年11 月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联根据 2000 年第五次人口普查结果推算:我国流动人口规模己超过 1 亿人。其中 18 岁以下的流动儿童有 1982 万人，占