农村饮水安全工程建设期管理问题探讨.pdfVIP

中国农村水刺水电·2007年第10期 文章编号：1007-2284(2007)10-0043-03 农村饮水安全工程建设期管理问题探讨 邵志雄 (湖北省水利厅，武汉430071) 摘要：农村饮水安奎工程建设管理规范性文件的规定较为宏观，难烈全面指导建设管理的具体工作，造成谊工程 建设期管理存在问题。依据水利工程建设管理文件，结合工程建设实际，探讨解庚农村饮水安全工程建设期管理问题的 办法·提出项目法人组建、招标投标、建设监理、合同管理、质量监督与质量评定、开工管理，验收管理各项工作的具体操 作方式，提供农村饮水安全工程建设期管理工作经验。 关键词：饮水安全；建设期；管理 中图分类号：TV512 文献标识码：C 长期以来，由于自然、历史等原因，我国农村地区一直存在 和水量不达标问题，解决饮水问题的范围和人口数量比饮水解 着饮水不安垒的问题，困扰和制约着农村居民生产、生活条件 困扩大了许多，建设的供水工程也由分散工程向集中工程转 的改善和农村经济社会的快速健康发展。党中央、国务院高度 移。目前实施的农村饮水安全工程建设主要有以下几种形式； 重视农村饮水安全工作，胡锦涛主席，温家宝总理多次就农村 一是在城镇周边和人口居住较为集中的平原地区，依托城镇现 饮水安全工作做出重要批示．近年来，国家加大了对农村饮水 有自来水厂延伸管网或兴建适度规模、集中连片的中心水厂， 工程建设的投人。2001～2005年。中央政府先后投入国债资金供水到户，发展农村自来水。二是在丘陵地区，利用水库等现 117亿元，兴建了大批农村供水工程，安捧解决农村6700多万 有水源工程进行水质净化处理或采取联村联户建深井高塔、高 群众的饮水问题．深受广大农民群众的欢迎，成效显著。2006 位水池等工程模式。三是在人口居住较分散的山区等地，采取 年8月30日．温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过 多户一井，一户一井，或引山泉、积蓄雨水、建池建窖等形式，兴 了国家发展改革委、水利部、卫生部共同编制的《全国农村饮水 建简易小型自来水工程。 安全工程“十一五”规划》．提出“十一五”期间要解决1．6亿农 农村饮水安全工程建设的主要特点有：建设任务比较集 村人口饮水安全问题。 中，单项工程投资较小但投资总额大，工程规模大小不一，建设 形式多样，点多面广等。这些工程特点，说明饮水安全工程有 1农村饮水安全工程建设期管理概况 别于饮水解困工程，也有剐于其他水利水电工程。 1．1农村饮水解困工程 为了加强饮水安全工程项目建设管理，保证建设任务的顺 2004年以前我国实施的农村人畜饮水解困工程，是以初步 利完成，国家发改委及时制定了《农村饮水安全工程项目建设 解决农村人口饮水困难为目的，解困对象是严重缺水地区的饮 水特困人口，供水系统一般只到公共给水点，工程建设内容主 这是目前指导农村饮水安全工程建设管理的主要规范性文件。 要为分散供水工程(包括水井、水窖、引水等)和小型集中供水 该办法涉及建设期管理的内容主要是其中的2个章节，即项目 工程。建设管理依据文件主要有国家计委、水利部《农村人畜 实施和项目验收，根据实际执行效果来看，该办法有关建设期 管理的规定较为宏观，难以全面指导工程建设期管理各项工 饮水项目建设管理办法》(计投资[Z001]1129号)、《关于进一步 作。因此，大规模农村饮水安全工程建设期管理工作需要进一 做好农村人畜饮水解困工作的意见》(计农经)等， 这些文件的规定符合饮水解困工程实际，较好的指导了饮水解 步探讨和规范。 困工程建设管理。 2建设期管