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公路施工单位农民工管理探索 杜晓宏 (中铁二十一局成渝高速公路复线项目部 重庆402760) 摘要:本文探讨公路施工企业,在包工头逐步被清退出市场后,现场农民工管理中间遇到的问题和应对措施, 探索公路施工企业如何平稳实现管理模式转换,以适应适度规模的市场需求。应从进场登记,日常教 育,检查考核和经济分配调节多举措同步实施实现管理目标。 关键词:农民工管理 登记教育 管理考核经济调节 1前言 随着公路建筑市场的逐步规范,对没有资质,管理松散,不能诚信守诺的劳务包工头在逐步清退,组建职 工带劳务的架子队,成为新形势下公路施工项目管理的新课题。劳务包工头的退市,使公路施工单位对农民工 的管理方式也发生了深刻的变化。原来仅仅是监督民工工资发放,办理暂住证、上岗证等浅层次的管理。对劳 务农民工从储备、招用、管理、使用到辞退的过程管理不够重视,况且包工头老板也不想让我们了解得太多, 对消息和信息进行封闭和控制。即使我们想深入管理,也因对民工的实际数量和实际工资标准不是很清楚,难 以实施管理,而且中间还有个包工头。农民工是包工头找的,工资也是包工头谈定的。项目管理往往很被动, 另外因对农民工的具体管理主要由劳务包工头实施,项目部仅仅是监管工资发放到位,除此之外广阔管理领域 和许多管理细节都无暇顾及也没有精力进行深入探索,因此当突然把这些具体问题摆到项目部面前时,项目部 往往感到难以适应而手忙脚乱。大多要从头开始,在管理中摸索改进,边摸索、边实施。现将管理中的一些思 考整理,但愿能起到抛砖引玉之用,为搞好农民工管理工作有所益处。 2管理中的不利因素分析 2.1人力资源和劳动力的后备力量严重不足 这是我们许多施工单位在农民工管理方面先天不足。遇到农民工因待遇不好或工资没及时发放停工或者离 开,项目管理就显得比较被动甚至束手无策。包工头则不同,他们在多年施工中结识和储备了一大批小包工头 和民:r带班的,且各种专业相关人才都有,随时可以更换补充。这就要求我们要往平时积累储备。在清理劳务 队时,我们就发现劳务队管理人员对即将离开的民工除发放工资外,还逐一登记联系电话、工种等信息。当然 这些民工是干什么的他们自然比较清楚,所以一旦有施工任务就天南海北地将民工招回来。另外,对农民工队 伍中的个别人,个别工班想以不干相要挟的事情也可游刃有余地更换补充,而不至于左右为难甚至束手无策。 2.2 日常管理手段有限 项目部管理只能凭规章制度和日常教育管理。包工头管劳务民工可以采取各种手段,除明确各项规章制 度,经济手段以外,一般都养有几个身强力壮的民工,平常也干活,在遇到矛盾激化时,这些人又可以充当警 卫,有老板在后边撑腰,这些人又大都会点拳脚足以制服或遏止个别比较捣蛋的民工无理滋事。而正规公路施 、211步 万方数据 综合管理篇 工单位则无法采取此措施,只有从民工进工地登记和日常规章制度教育及思想教育这些方面入手,这样工作力 度就大大减弱。教育不是万能的,但在农民工管理方面没有教育则是万万不能的。如果经教育仍然无效,就只 有解除劳动关系,辞退,另外找人。 2.3工资待遇方面 劳务包工队雇员的待遇比较灵活,随时可以根据工作情况调整,多劳多得,所以劳务包工头大多爱用一专 多能的人,电工兼空压机司机,两个人的工作一个人做,工资比一个人高比两个人少,干事也叶乐得拿高工 资,且不说住宿、水电费用等间接费用也要少很多。工资结算采用平常借支,离开时一次清理结算的方式结 算,而项目部管理时则要逐月发放,更重要的是社会大环境也在向农民工方倾斜,本来劳务农民工的管理难度 就在逐步加大。稍有不及时民工就以停工离开相争,工资必须随走随发,即使在合同中以压工资为管理手段, 只要民工到地方劳动监察部门上告,单位也只能发放民工工资。其结果是单项工程或某道工序停工,项目资金 紧张,管理被动;劳务队包工头则因手里压有农民工的工资,不听话的话可以扣工资、罚款、农民工不服则有 较强硬的人过来强压使其顺从,将矛盾解决,为其更换人员赢得时间。作为正规单位管理,这样的管理则缺乏 法律依据。所以必须逐人签定合同,在合同中约定工资延时期限,应在两个月以上,也可以借鉴劳务管理模 式,明确资金紧张时以借支解决民工生活费,离开时结清工资。 2.4合同管理方面
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