农田水利工程建后管理何处着力——江西省永丰县农田水利工程建后管理调查.pdfVIP

关注基层 农田水利工程建后管理何处着力 ——江西省永丰县农田水利工程建后管理调查 刘浩军 (江西省永丰县水务局，江西永丰 331500) 摘 要：本文通过对江西省永丰县农田水利工程建后管理的现状及主要运行管理模式的分析，提 出加强和改进工程建后管理的5点建议。围绕“产权明晰是基础，依法管理是保障，经费来源是 关键，检查考核是手段，群众参与是根本”的管理要求，完善现有工程建后管理模式，建立长效 运行机制。向管理要效益。 关键词：农田水利；工程管理；建后管理；产权改革；江西省永丰县 中图分类号：$27(256) 文献标识码：B 文章编号：1671—1408(2010)09—0063—04 江西省永丰县委、县政府历来十分重视水利 制和管护资金来源机制，一些地方虽然建立了有偿 建设，不断夯实各项保障措施，加大水利投资， 用水机制，但收费标准远远低于VT程运行所需成本， 水利发展成效显著，为县域经济社会发展提供了 而且难以足额收取，导致工程建后管护举步维艰。 有力的水利支撑。永丰县粮食种植面积连续3年 由于建后管护主体缺位，工程边建边毁现象时有发 稳定在90万亩，2009年粮食单产348．44kg，增 生。有的群众随意向水库、渠道、河道罩倾倒垃圾， 污染水质水环境；在水利T程管理范围内乱建、乱 长5．1％，粮食总产量突破3亿kg，达3．17亿 挖、乱种；一些排灌渠系淤塞，致使灌渠水流不畅。 kg，增长5．04％，实现连续6年增产。但在突出 的业绩下，由于在水利工程建后管理中遇到一些困 重建轻管的结果，使水利工程抗灾能力降低，丁程 难和问题，粮食安全保障的基础并不牢固，持续增 效益不能正常发挥，在一定程度上制约农业生产的 产的难度进一步加大。保障永丰县粮食安全，创新 发展，影响人民群众的生活质量。工程有人用无人 水利工程建后管理举措成为当务之急。 管，群众争水抢水事件难以避免，影响社会稳定。 水利工程是基础设施，是民生下程。水利工 1 永丰县水利工程建后管理的现状及存在 程建设的目标是充分发挥其运行效益，为经济社 的问题 会服务。如果只建不管或管理不善，再好的工程 长期以来，由于历史及机制、体制的原因，有 也难以发挥效益。为此，要按照“谁建设、谁负 些水利工程特别是农田水利工程产权归属不清、管 责，谁受益、谁管理”的原则，制定严格的工程 理职责不明，重建轻管现象普遍存在。广大基层于 管理办法。明确建后管护主体，落实管护经费， 部、群众争资立项的积极性较高，在工程立项后， 依法管护，把工程管理措施明确到村、责任到 主要精力集中在工程建设上，对建后管理不够重视， 人、落实到地块，使工程做到建成一处、管好一 缺乏相应的管理办法和具体有力的管理措施，管护 处，长期发挥效益一处。 主体不落实，管护责任不到位。一些地方虽然建立 了建后管理办法，但多数停留在纸上，没有建立切 收稿日期：2010—03—23 实可行的运行机制。有的地方没有建立有偿用水机 作者简介：刘浩军(1970一)，男，江西水丰人，工委副主任。 万方数据 水利发展研究2010·9