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关于天津市税源专业化管理的探索与思考 ——从深化属地化管理角度谈推进税源专业化管理 ◎文／邵凤华任婷婷 摘要：税源管理是税收征管实践的核心与基础性内容。对税务机关而言，税源管理的效果如何，关系 着税收征管的质量和效率，影响着税收收入的增长，对税收调控功能的发挥起着重要性作用。因此，加强税 源管理，构建税源管理新模式，不仅是现代税收管理的本质要求，也是进一步提高税收征管质量和税收征管 效率的现实选择。本文从分析天津市税源管理现状出发，大胆探索天津市税源管理新模式，提出如何在深化 税源属地化管理的基础上，推进税源专业化管理的基本思路和对策建议。 关键词：税源；专业化管理；属地化管理 中图分类号：F812．42 文献标识码：A 文章编号：1006—1255一(2014)01一0061—04 营发展趋势的预测、监控机制。地 风险大小、机械单一的属地化管 一、目前天津市税源属地化 税系统对于纳税人在经营过程中 理方式．必然造成信息中断、管理 管理存在的问题 正在发生、即将发生的涉税事项 漏洞和税款流失。 随着我国社会主义市场经济 等动态信息监管力度不够．客观 (三1属地化管理手段相对滞后 的发展．税源结构发生了较大变 上形成税源监控管理与纳税人经 目前．天津市地税系统掌握 化．税收征管情况更加复杂，特别 营行为的脱节．普遍缺乏对纳税 的信息主要来源于企业填报的纳 是现行的税收属地化管理方式也 人经营活动全部信息的掌握和事 税申报资料等相关信息。由于基 出现一些新问题．需要进一步健全 前、事中动态监管分析。 层税管员需要应付大量的事务性 和完善．以适应新形势下税收工作 (二)属地化管理方式较单一 工作．无法逐户下户核实企业填 的需要。具体看．税收属地化管理 目前．现行属地化管理模式 报信息的真实性、准确性、完整 实践中存在以下几方面问题： 风险管理机制不健全．管理方式 性．因此．在实际工作中出现税源 (一)属地化管理体制相对缺位 单一．造成税收管理资源的配置 信息质量不高的问题。同时，地税 目前税源监控多侧重于事后 与实际税源分布不匹配。而随着 系统与财政局、国税局、工商局、 短期的静态监控．缺乏事前、事中 经济的发展，以连锁经营、总分机 统计局、国土局、房管局、银行、保 的动态监控。基层税管员对企业 构、母子公司为代表的新的企业 险等部门信息共享机制尚未实现 的征管仅停留在对企业填报的申 组织形式层出不穷．使越来越多 全部的网络连接．造成涉税信息 报数据、入库数据及相关涉税指 的税源发展为一个经营范围广 的采集不及时、不准确、不完整。 标的收集、上报。缺乏对税源变化 泛、层次结构复杂、内部运作紧密 (四)属地化管理力量薄弱 情况的跟踪管理和企业生产、经 的系统。如果继续按照这种不管 就目前形势看．税管员人均 作者简介：邵风华(1965一)，天津市地方税务局登记局。邮编：300203 任婷婷(1988一)，天津市地方税务局登记局。邮编：300203 天津经济2014．年第r 1期(总第236期)61 万方数据 财税Finance＆Tax 管户呈直线增长趋势．每个税管 以下几点： 从而降低税务风险。而税源专业 员基本上都要分管