第十三章行政诉讼裁判.pptVIP

【事例情形与问题引导】 例一，李某5年来一直在深圳打工，远离家乡。 2000年3月28日获知其在老家的一处祖传不动产，被当地人民认定为违章建筑，且已被拆除。李某极为不满，专程赶往老家处理该事。原来，李某所在县人民政府于1996年10月18日针对李某所有的祖传不动产作出了一个具体行政呢刚行为，主要内容是该处不动产属违章建筑，限期拆除。由于李某仅单身一人，当地人民政府又没有采取其他有效办法通知李某，并送到该具体行政行为。 试分析：李某对该具体行政行为不服，是否可以起诉？其起诉期限如何计算？ 第一节 行政诉讼程序概述 一、行政诉讼程序的概念 从三方面进行理解 二、行政诉讼程序的特征 （一）中心任务是审查具体行政行为合法性 （二）人民法院审理行政案件必须遵循特定的原则 （三）人民法院审理行政案件，解决行政争议采取特殊的法律适用规则 （四）行政诉讼程序，尤其是行政案件的审理必须考虑行政效率的因素。 第二节 起诉与受理 一、起诉 （一）起诉的概念 （二）起诉的条件 （三）起诉的程序要求 1.起诉期限 2.起诉与行政复议 3.起诉方式 在实践中，有关“起诉期限”、“最长保护期”等问题，须掌握如下内容： 第三节 第一审程序 一、第一审程序的概念 定义 、 特点 二、审理前的准备 （一）审理前的准备概述 （二）审理前的准备内容 三、开庭审理 （一）宣布开庭（二）法庭调查（三）法庭辩论 （四）合议庭评议 （五）宣判 拓展学习：现行司法解释中的行政诉讼和解撤诉 1.依据 《行政诉讼法》第51条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。” 该条承认了行政诉讼当事人之间的和解撤诉，是法律赋予法院诉讼阶段行政和解监督权的具体体现，它也是申请撤诉的一种。 见下例： 行政机关改变行政行为的情形 须指出1 2014年11月1日通过、2015年5月1日施行的《行政诉讼法修正案》并未将上述司法解释中的行政诉讼和解转化为法律。针对现行行政诉讼法第51条，该修正案第60条仅就行政诉讼调解做了明确规定，如下： 第60条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益 须指出2 行政诉讼法修正案增加： 第82条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务明确、争议不大的，可以适用简易程序： （一）被诉行政行为是依法当场作出的； （二）案件涉及款额二千元以下的； （三）属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 发挥重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。 第四节 第二审程序 【事例情形与问题引导】请看下例： 孙某因与他人斗殴，被某区公安局处以拘留15日的行政处罚。孙某不服，向市公安局申请复议，市公安局裁决维持。孙某仍不服，向区人民法院提起了行政诉讼。法院受理后，要求被告提供作出行政处罚的证据。被告提供了一些证明其具体行政行为合法的证据。法院经过审理，认定被告的处罚行为主要证据不足，判决予以撤销。被告不服一审判决向市中级人民法院提起上诉。在二审过程中，被告提供了一份在一审程序中未提供的证据，请求二审法院撤销一审判决，维持其所作的具体行政行为。 第五节 审判监督程序 一、审判监督程序的界定 （一）定义 是指上一级人民法院根据当事人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的行政判决、裁定进行审理、裁判的一种诉讼法律程序。 （二）审判监督程序与第二审程序的区别 有五点不同 二、提起审判监督程序的材料来源 有四个来源 第六节 执行程序 一、行政诉讼执行程序 （一）定义 是指行政裁判（包括行政赔偿调解书）发生法律效力之后，义务人逾期拒不履行生效裁判所确定的义务，人民法院和有权机关依法运用国家的强制手段，强制义务人履行义务或达到其履行义务相同状态，确保行政裁判内容得以实现的诉讼活动。 （二）特征 有四点 第七节 行政诉讼的中止、终结 与期间、送达 一、行政诉讼的中止、终结 （一）行政诉讼中止 1.诉讼中止的法定情形 2.诉讼中止的法律效力 （二）行政诉讼终结 1.诉讼终结的法定情形 2.诉讼终结的法律效力 第六节 行政诉讼程序的其他问题 【事例情形与问题导引】