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湖北省社科类社会团体现状调查及其管理问题研究湖北省社会科学界联合会 　　改革开放二十多年来，我国的社会团体呈现出蓬勃发展的兴旺局面，各类社会团体团结组织起社会各界的力量，为中国的改革开放和经济社会发展服务，为构建社会主义和谐社会做出了巨大贡献。与此同时，国家对社会团体的发展积极扶持，规范管理，出台了以国务院《社会团体管理条例》为代表的诸多法规文件，促进了我国社会团体健康成长。社科类社会团体作为社会团体中一支独特而重要的力量，受到党中央、国务院以及各省党委和政府的特别关注。根据各个时期的不同形势、不同情况，党中央、国务院和省委省政府对社科类社团和社科研究机构的发展及时给予了指导，为各级社科联做好社团工作指明了方向。　　湖北省社科联党组十分重视对新形势下社科类社团和民办社科研究机构管理工作的研究及其规律性的探讨，把社团调研列入2005年工作要点。通过调研，基本摸清了我省目前社科类社团的情况，对社科类社团发展现状及其存在的问题有了比较深入的了解，对如何贯彻中办2004[28]号、[29]号文件和湖北省委办公厅2005[19]号文件，进一步加强和提高社科类社团和社科研究机构的管理水平，有了比较深刻的认识。在此基础上，形成了一些对策性思考，制定了一些措施，有些已经付诸实践。现将有关情况汇报如下。　　一、湖北省社科类社团现状　　1.概述　　从1979年以来，在省委正确领导下，经过全省社科界20多年的努力，湖北省社科类社团组织逐步健全，学科门类日趋齐全，会员队伍不断发展壮大，到2002年底，在省民政厅民间组织管理局登记在册的省级社科类社团将近170余家，总的发展态势是良好的健康的，但是也存在情况不明，底数不清的问题。这是由于近几年来社团工作的大环境和社团本身变化很大所致，也与我们管理思路滞后有关。具体分析如下。　　客观情况的变化主要表现在三个方面：　　首先，社团业务主管单位增多。湖北省社科联在2000年以前是省级社科类社团的唯一业务主管单位，2000年以后，湖北省民政厅发文重新认定社团业务主管单位以后，湖北省可以作社科类社团业务主管的厅局级单位增加到十几家。经过对社团重新划分归属以后，由湖北省社科联作为业务主管的社团从150多家变为60余家（加上近几年新成立的社团，目前有70家），其余70余家的社团分别归属有关单位作业务主管，同时保留省社科联团体会员身份。　　其次，社团本身情况也发生很大变化，有些越办越好，有的越来越差，有少数社团甚至失去了联系。有些当年十分活跃的社团，由于主要负责人或者工作调动、或者年事已高没有及时换届，后备力量补充不上来，逐渐陷入了停滞状态。　　第三，随着市场经济的发展与深化，社团主体中出现了社会人员办社团的新情况；社团工作中也出现了跨地区联合开展活动的新现象。　　面对新形势、新情况，我们认为，只有在摸清底数的基础上，才能分析情况，做出判断，制定正确的工作对策。　　2.社团基本情况　　根据2004年度湖北省社科联工作要点，学会部提出“摸清社团底数，盘活社团存量，规范管理制度，促进社团发展”的工作思路，并设计了实施方案。　　为什么提出摸清社团底数这个问题？难道湖北省社科联连自己所属社团有多少都不知道吗？这里有两个问题：（1）我们省社科联所属的社团其实是一个动态的存在。从1979年恢复第一个社团到2004年发展到将近150家社团 ，每年的情况都是在变化的，在2002年以前，只有社团数量增加的变化，而2002年以后，社团是有增有减的。（2）社团工作人员也是不断变化的。社科类社团是相关学科的带头人和热心人士自愿组织起来的社会法人组织，社团的核心是会长（理事长）和秘书长，他们的年龄、升迁、调动、健康以及其他变动因素都会影响到社团情况的变化。近年来，我们所掌握的社团情况与实际已经变化的情况有很大出入。这里面主要是社团本身的变更、负责人的变更、办公地址的变更甚至电话联系方式的变更都影响到现有社团资料的准确性。　　为了准确掌握目前社团的情况，我们设计了一个《社团情况统计表》，在2004年的社团工作会议上下发，要求所有社团如实填报。对已经失去联系的社团派专人追踪调查了解。这项工作历时半年。我们主要做了三项工作：第一，收集、整理、更新社团资料，包括现任会长、副会长、理事长、副理事长、秘书长等社团主要负责人的资料；社团登记、年检情况、是否按时换届的情况；办刊情况和办公地址、联系方式等基本情况。第二，剔除了已经被依法撤销的社团和已经变更业务主管单位并且不再作为省社科联团体会员的社团，这两项相加居然将近10家。第三，在此基础上建立了社团信息库，编辑印刷了2005版的《湖北省社科联社团通讯录》。　　根据调查统计，截至2005年7月底，湖北省社科联下属社科类社团145家，其中，省社科联作为业务主管的75家，根