环境影响评价-曾向东-2-第一章 环境影响评价绪论.pptVIP

根据研究范围和评价对象的性质不同分为： 政策(战略)的环境影响评价 规划的环境影响评价 建设项目的环境影响评价 政策环境影响评价位于环境影响评价的最高层次，最能体现环境影响评价的作用和意义 《中华人民共和国环境影响评价法》目前只规定了对规划和建设项目进行环境影响评价 6 环境影响及环境影响评价 环境影响评价的类型 全球环境影响评价制度的建立和立法 我国环境影响评价制度的确立和发展 第二节 环境影响评价的发展历程 八大公害事件催生了环境影响评价制度 1964年首次提出“环境影响评价”的概念 1969年美国通过立法率先确立了环境影响评价制度 如今全球共有80多个国家或地区制订了有关环境影响评价法律法规，有100多个国家和地区在开发建设活动中推行环境影响评价制度 1 全球环境影响评价制度的建立和立法 准备和启动阶段(1972～1979年) 1972年，联合国召开了第一次人类环境大会 1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议 1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》首次规定建设项目应编制环境影响报告书，标志着环境影响评价制度正式确立 2 我国环境影响评价制度的确立和发展 实践和规范阶段(1979～1989年) “六五”期间，全国有445项大中型建设项目进行了环境影响评价 “七五”期间，全国有2592项大中型建设项目进行了环境影响评价 通过10年的研究与实践, 环境影响评价制度已在国内取得显著进展, 并逐步从配套法律法规、技术方法等方面进行规范 2 我国环境影响评价制度的确立和发展 强化和完善阶段(1989～1999年) 1989年第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》，重申了环评制度 “八五”期间全国环境影响评价制度的执行率从1992年的61%提高到1995年的81% 陆续发布了一系列环境影响评价技术导则和规范 1998年国务院以253号令发布了《建设项目环境保护管理条例》 2 我国环境影响评价制度的确立和发展 提高和拓展阶段(1999年以后) 1999年，国家环境保护总局发布了《关于贯彻实施建设项目环境保护管理条例的通知》 2002年10月28日，全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》。这是国内环境影响评价领域最具历史意义的又一个里程碑 2004年，人事部，国家环保总局联合发布了《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》 2 我国环境影响评价制度的确立和发展 环境影响评价的程序原则 环境影响评价的技术原则 第三节 环境影响评价的主要原则 环境影响评价原则是环境影响评价过程中 应始终遵循的指导思想和贯彻的基本准则 环境影响评价程序 指根据环境影响评价法律法规和技术标准完成环境影响评价工作的过程，包括具体的步骤、途径和相关关系。其基本原则主要有： 目的性原则 原则1 无论是规划环境影响评价还是建设项目环境影响评价，都必须有明确的目的性，并根据环境影响评价的目的来确定环境影响的研究范围和具体内容 1 环境影响评价的程序原则 整体性原则 原则2 在分别进行各环境要素的影响识别、影响分析、影响预测和影响评估的基础上，着重分析其综合影响，以全面系统地评价环境可能受到的整体影响 相关性原则 原则3 环境影响评价不仅应考虑直接受影响的子系统的变化，还应当根据相关性原则，逐层逐级地分析、研究和评估与之相关的其他子系统的影响，以及影响传递的方式、速度及强度 1 环境影响评价的程序原则 主导性原则 原则4 环境影响评价中应善于分析和发现实施拟议中的规划或建设项目可能引起的主要环境问题，找出问题的原因，并提出解决问题的思路和途径 等衡性原则 原则5 除了重视整体效应及相关性外，还应充分关注各子系统和各环境要素之间的协调和均衡，并且要特别关注某些具有“阈值效应” 1 环境影响评价的程序原则 动态性原则 原则6 考虑不同层面、不同时段、不同区域、不同阶段的环境影响特征，分析和评估直接和间接、短期和长期、可逆和不可逆等影响，同时注意影响的叠加性和累积性特点 随机性原则