四、宪法与民主政治建设宪法在民主政治建设中发挥着重要....ppt

* * * 四、宪法与民主政治建设 宪法在民主政治建设中发挥着重要作用，其基本功能具体表现在：确认功能、保障功能、限制功能、协调功能。 宪法的确认功能，是指宪法的性质和内容取决于经济基础的性质；确认国家权力的归属，使政权基础得到合法化；确认法制的统一基础，为法律体系的统一提供合宪性基础。 宪法的保障功能，宪法对民主制度与人权起到保障作用。 宪法的限制功能。宪法限制国家权力的目的是为了更好地保障人权，防止国家权力可能给公民权利与自由带来损害。 宪法的协调功能。宪法在不同利益的协调过程中发挥着重要作用，能够以合理的机制来平衡利益，寻求多数社会成员普遍认可的规则。另外，通过宪法诉讼制度、宪法诉愿制度的建立，对在各种利益关系中的少数人的利益也能予以保护。 五、宪法监督制度与宪法实施 （一）宪法监督的概念与意义 宪法监督是指一定的主体依据法律程序监督宪法实施的各种制度的总和。 广义的宪法监督的主体非常广泛，包括国家机关、社会团体，也包括政党和公民。 狭义的宪法监督是指特定的国家机关依据法定程序监督宪法实施的制度。 （二）宪法监督的基本内容 1、规范性文件的合宪性审查。宪法监督的基本功能，是对所有法律、法规等规范性文件进行合宪性审查，宣布违宪的法律、法规等规范性文件无效。 2、行为的合宪性审查。主要是指国家机关、社会团体、政党和公务员的行为必须符合宪法，当然，公民也要遵守宪法，以宪法作为活动的准则。 （三）我国宪法监督体系的基本特点 目前，世界上具有代表性的宪法监督体制主要有三种形式： （1）立法监督。指立法机关负责监督宪法实施的体制，强调议会作为民意代表机关的功能。 （2）司法监督。指普通法院通过司法程序对正在审理的各类案件涉及的法律、法规等规范文件的合宪性进行判断，如果认为违宪可以宣布其无效。 （3）专门机关监督。指由特设的机关依据一定程序审查法律、法规等规范文件。 我国宪法规定，由全国人大及其常务委员会行使监督宪法实施的职权，同时强调了“党必须在宪法和法律范围内活动的原则”，使宪法实施具有稳定的政治基础。 第二节 国家基本制度 一、人民民主专政制度 我国《宪法》第1条规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。 （一）人民民主专政的概念 人民民主专政的概念，即对人民实行民主，对敌人实行专政的有机结合的制度。即保证人民享有管理国家和社会的一切权力，对极少数敌对分子进行镇压，以维护国家政权的人民性本质。 （二）人民民主专政实质上是无产阶级专政 如何理解这二者的含义：首先，二者的领导力量是一致的。其次，二者的阶级基础是一致的。再次，二者的专政职能是一致的。 （三）人民民主专政制度的阶级结构 工人阶级领导是人民民主专政的根本标志，工人阶级成为人民民主专政的领导力量是由工人阶级的特点和性质所决定的。 （四）爱国统一战线是人民民主专政的重要特点 1.爱国统一战线的性质与任务 2.中国人民政治协商会议 3.共产党领导的多党合作制 在我国，除中国共产党外还有8个民主党派，它们是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 （五）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度 经济制度，是指人类历史发展到一定阶段上的经济基础，即生产关系的总和。 在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 我国《宪法》第11条规定：国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。 二、人民代表大会制度 （一）人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会制度是我国的政体，作为国家的基本政治制度，在国家生活中发挥着重要作用。国家的一切权力属于人民，人民通过选举产生人民代表，组成全国人大和地方各级人大，作为人民行使国家权力的机关，其他国家机关由人大产生，受它监督，向它负责，人大常委会向本级人大负责，人大向人民负责。各级人民代表大会及其常委会实行民主集中制原则。 （二）人民代表大会制度的功能与基本特点 1.直接而全面地反映了人民民主专政的国家性质，集中体现了我国的阶级结构。 2.全面地体现了我国政治生活的全貌，是国家的基本政治制度。 3.具有广泛的群众基础。 4.是实现社会主义民主政治的基本形式。 （三）坚持和完善人民代表大会制度 党的十七大报告指出：“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。” 进一步发展和完善人民代表大会制度的基本方向是：提高权力机关的权威，扩大权力机关的民意基础，切实落实宪法和