第二章及 财政分配的理论依据.ppt

第一节 公共产品与公共需要 第二节 公共选择理论 第三节 财政职能 第四节 公平与效率 1.掌握公共需要理论的基本内容，了解社会公共需要与公共产品之间的关系。 2.了解公共选择理论的基本内容。 3.掌握财政职能的基本理论 4.了解公平与效率在财政上的具体表现 第一节 公共产品与公共需要 ◆本节主要内容 一、公共产品 二、公共需要 一、公共产品 1.公共产品与私人产品(public goods/private goods) 公共产品与公共需要的关系(1) 市场与政府虽然是两种不同的资源配置机制，但其目标则是相同的，那就是生产各种各样的产品以满足人们在生产与生活中的各种各样的需要。这些需要大体可分为两类：一类是私人的个别需要，另一类是社会的公共需要。 在现代市场经济下，私人的个别需要由市场通过提供私人产品的方式满足，而社会的公共需要则主要由政府通过提供公共产品的方式满足。 公共需要与公共产品的关系(2) 公共需要与公共产品的关系(3) “公共产品是这样一种产品，不论每个人是否愿意购买它，它们带来的好处都不可分割地散布到整个社区里；相比之下，私人产品是这样一种产品，它们能够分分割开并可分别提供给不同的个人，也不给他人带来外部的收益或成本。有效率的公共产品的供给通常需要政府的行动，而私人产品则可以通过市场有效率的加以分配”(1) 2.公共产品与私人产品的特征 公共产品的特征： 1.非竞争性 2.非排斥性 3.效用不可分割 4.外部效应 公私产品的确认步骤： 3.混合产品 二、公共需要 1.公共需要与私人需要 (1)私人需要 私人需要是由单个人所产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 私人需要有两个基本特点：一个是受益的内在性。二是需要的分散性。 私人需求是依据个人偏好，主要通过市场交换方式来实现。 (2)公共需要 公共需要是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。区别于个人消费的需要，是市场不能满足的需要，是具有非排斥性(Non-exclusion)和非竞争性(Non-competition)的需要。 2.公共需要的特征 (1)公共需具有整体性 (2)满足公共需要的产品和劳务具有非竞争性与非排斥性 (3)满足公共需要的产品和劳务具有外部性 (4)社会成员享用为满足公共需要的产品和劳务存在所得与所费的不对称性 (5)满足公共需要的产品和劳务主要来自剩余产品价值 (1)公共需要是社会公众在生活、生产和工作中共同的需要,它不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。而是就整个社会而言,为了维持一定的社会经济生活, 必须由政府集中组织和执行社会活动才能实现的需要。 (2)为满足公共需要而提供的产品可以无差别地由应享受的每一个社会成员共同享用,一个或一些社会成员享用这种产品和服务,并不影响或排斥其他社会成员享用。 (3)当市场出现负的外部效应时,就需要由政府来解决,公共需要通过财政渠道提供的产品和劳务就带有正的外部效应特征。 (4)社会成员享用为满足公共需要的产品勿需付出任何代价或只支付与提供这些产品和服务之所费不对称的少量费用。 (5)满足公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分,如果剩余产品表现为价值形态,就只能是对“M”部分的抽取。 ? 有关问题的分析 1.公共需要：是市场不能满足的需要，是具有非排斥性和非竞争性的需要。 [1]什么是需要? 需要：①对事物的欲望或要求；⑴ ②人对一定客观事物需求的表现。人的需要是在社会实践中得到满足和发展的，具有社会历史性。他表现为愿望、意向、兴趣，而成为行动的直接原因。⑵ 欲望：想得到某种东西或想达到某种目的的要求。⑶ 要求：①提出具体愿望或条件，希望得到满足或实现；②所提出的具体愿望或条件。 ⑷ 需求：由需要而产生的要求。⑸ 注： ⑴《现代汉语词典》，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆1996年月修订第3版，第1421页。 ⑵《辞海》，辞海编辑委员会编，上海辞书出版社1980年8月第1版，第1998～1999页。 ⑶《现代汉语词典》，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆1996年月修订第3版，第1543页。 ⑷ 《现代汉语词典》，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆1996年月修订第3版，第1641页。 ⑸《现代汉语词典》，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆1996年月修订第3版，第1421页。 [2]什么非排斥性和非竞争性 非竞争性是指产品在消费过程中的这样一种性质，即一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中受益并不会影响另一些人从这一产品中受益。同一产品为大多数人所共享而不存在利害冲突。或者说，对于这种产品而言，增加消费