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新时期农地流转创新模式与市场运行保障机制-华中农业大学学报.PDF
( ),( ) () 华中农业大学学报 社会科学版 总 期 107 20135 ( ) JournalofHuazhon A riculturalUniversit SocialSciencesEdition g g y 新时期农地流转创新模式与市场运行保障机制 1 2 , 王权典 付坚强 ( , ; , ) 1.华南农业大学 法律系 广东 广州 510642 2.南京农业大学 法律系 江苏 南京 210095 、 , , 摘 要 促进农地流转 维护农民地权的政策导向明确 但适应城镇化进程 引导农民进行土地有序流转需 。 , 。 要理性的抉策 农地流转市场培育需要政策扶持 其良性运行需要法制保障 鉴于相关立法设计同农地流转政 , 。 , , 策目标与现实运行机制之间存在偏差 反而制约了农地流转 在深化土地改革的新时期 农地流转具有多样性 。 , , 其实践创新模式应纳入立法规制的范畴 引导农民自主规范流转土地 施以多元化的积极扶持 重在解除其顾 。 , , 虑及法律障碍 基于实践分析与市场秩序的考量 要在法制层面进行合理协调 既要完善物权化的土地承包经 , 。 营权流转法律保障机制 也要创造有利于农地流转的政策环境并予以法律规制到位 ; ; ; ; 关键词 农地流转 创新模式 市场运行 法制保障 城乡一体化 中图分类号: , 文献标识码: 文章编号: ( ) F301.5DF452 A 1008-3456201305-0046-09 : , 。 、 、 十八大报告指出 深化农村土地制度改革 赋予 创新模式 国家既有政策和立法确认了转包 转让 , 农民更加充分而有保障的土地财产权 建立健全农 , 互换和入股等农地流转形式 而近年来出现的土地 , 村土地承包经营权流转市场 发展多种形式的规模 、 、 、 置换 土地股份合作 农地信托 反租倒包等新的实 经营。2013年中央一号文件强调要稳定农村土地 , , 践
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