推动策略与作法(例).pptVIP

* * * * * 新農業創新推動方案 行政院農業委員會 報告人：陳副主任委員吉仲 2016年12月8日 行政院第3526次會議 簡報大綱 壹、發展現況 貳、困境與挑戰 參、新農業三大推動主軸 肆、十大重點政策與執行策略 伍、經費配置與預期效益 陸、部會分工 柒、新農業願景 * 壹、發展現況 農業從業人數約55.5萬人，占全國就業人口4.9%，農民平均年齡約 62 歲 2015年農業產值5,016億元(農48.9%、林0.04% 、畜32.7%、漁18.4%) 農業GDP占國內總GDP比重為1.8% 2015年平均每戶農家所得為102.6萬元 耕地面積為79.7萬公頃，占總面積22.1% 平均農場規模約1.1公頃，屬於小農家庭農場經營形態 * 貳、困境和挑戰 農業人力老化 農業經營缺工 貿易自由化 糧食安全 食品安全 耕地面積細碎化 氣候變遷加劇 自然資源枯竭 * 除內外在環境困境外，效率低之農業政策亦須調整。 扭轉過去消極補貼的 舊思維， 建立強本革新的新農業 * 參、新農業三大推動主軸 遵循總統施政藍圖，創新、就業、分配及永續原則 * 建立兼顧保障農民、農業發展及環境永續新典範 穩定糧食供應、提升農產品品質、確保農產品安全與消費者安心 加強行銷推廣，促使農業成為獲利、永續發展產業 建構農業安全體系 提升農業行銷能力 建立農業新典範 連結國際 人力 農地 環境資源 新策略 新產品 連接在地 新系統 新服務 新市場 連結未來 新技術 肆、十大重點政策與執行策略 一、推動對地綠色給付 二、穩定農民收益 三、提升畜禽產業競爭力 四、推廣友善環境耕作 五、農業資源永續利用 六、科技創新強勢出擊 七、提升糧食安全 八、確保農產品安全 九、增加農產品內外銷多元通路 十、提高農業附加價值 * 建立農業新典範 建構農業安全體系 提升農業行銷能力 一、推動對地綠色給付 策略 調整保價收購與休耕補貼為對地綠色給付 * 現況 現行稻穀保價收購和休耕每年支出超過200億元，稻米產業競爭力仍無法提升，糧食自給率仍無法確保。 1.今年第2期作在6地區試辦稻穀保價收購與對地綠色給付雙軌制，每公頃給付1萬元。 2.明年第1期擴充到18鄉鎮，每公頃給付1.5萬元。 3.後年全國辦理，將兩政策結合成對地綠色給付政策。提高進口替代作物補助水準。 4.針對五十萬公頃水旱田，「確保農地農用」即給予給付。 目標 1.推動對地綠色給付面積至2020年達23.5萬公頃。 2.保護所有農用之農地。 策略(一)實施農業保險 二、穩定農民收益(1/2) * 現況 天災與產銷失調造成農民收益減少及不穩定。 1.試辦農業保險 (1)今年擴大試辦梨保險。 (2)明年同步試辦稻米、芒果及農業設施等保險。 (3)明年試辦釋迦收入保險。 2.推動農業保險立法 農業發展條例只有試辦，須有專法做為法源依據。 目標 1.明年完成農業保險法之立法及各子法之立法作業。 2.四年內規劃農業保險覆蓋率六成。 二、穩定農民收益(2/2) * 策略(二)增加專業農所得、照顧老農福利 目標 每戶專業農及新農民所得每年成長10%，四年後達180萬元。(主力農家所得104年120萬元） 1.社會福利政策如老農津貼持續實施，確實照顧老農。 2.配合年金改革讓農民有退休制度。 3.提升產業政策效率，調整產業政策補助(如天然災害補助、化學肥料補助、產業輔導措施..)於專業農和年輕農民。 4.強化農地銀行，納入臺糖土地及公有農地，整體規劃農地租賃利用，提供有意從事農業生產之新農民經營。 5.十年三萬新農民計畫、農業金融措施、技術輔導等措施，提高專業農與新農民的競爭力。 策略(一)提升國產生鮮豬肉品質及安全 三、提升畜禽產業競爭力(1/2) * 現況 面對國外豬肉進口競爭、國內產銷通路亟待更新、畜牧排泄物未能有效利用。 1.輔導豬隻屠宰場、屠體運輸車輛設置溫控保存設施(備)，統一管理權責，並推動傳統豬肉販售業者以溫控方式販售生鮮豬肉。 2.試辦屠體分級及拍賣。 目標 至2020年完成400攤販售國產生鮮豬肉販售場所溫控鏈與環境之改善、120輛屠體運輸車輛設置冷藏設施、23個肉品市場設置屠宰冷藏設施，提高畜產附加價值。 三、提升畜禽產業競爭力(2/2) * 策略(二)沼氣發電、撲滅口蹄疫、降低禽流感 1.增加經濟誘因，如提高躉購費率為５元/度、增加發電裝置容量，由500kW提升至2,000kW。 2. 執行沼泥轉為有機堆肥之使用。 3. 執行口蹄疫區作戰計畫。 4. 全面防治禽流感計畫。 目標 1.四年達成占全國豬隻在養頭數的1/2（約250萬頭）使用沼氣發電。 2.四年成為口蹄疫非疫區。 3.控制禽流感發生件數在百件以下。 四、推廣友善環境耕作 策略 增加