与谐共享 加强与创新社会管理 南华大学形势与政策.ppt

和谐共享加强和创新社会管理 南华大学马克思主义学院 形势与政策教学中心 主要内容 一、正确看待当前社会问题 二、社会管理的内涵 三、加强和创新社会管理的必要性 四、社会管理的发展趋势与创新重点 思考题 1、怎样正确看待当前社会问题？ 2、加强社会管理创新，当前要重点抓好哪几项工作？ 3、谈谈当前社会建设的重点。 1、资源配置从扩散向重新聚集转变。 2、社会结构从简单化向复杂化转变。 3、需求结构从低级化向高级化转变。 4、社会问题从生存性向公平性转变。 5、社会矛盾从个体性向群体性转变。 1、资源配置从扩散向重新聚集转变 20世纪80年代，改革从社会基层开始，财富增长并扩散。 20世纪90年代开始，财富和资源向少部分地区和少部分人手中聚集。 贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持续扩大，已经超过了社会可忍受的范围 ——1978年20%高收入与20%低收入的城乡居民平均收入差距为2.7倍,2007年则上升为6.5倍。 ——衡量贫富差距程度的基尼系数在1984年为0.26，而2007 年则高达0.50，远远超过了国际公认的0.4的警戒线。 ——城乡居民人均收入差距从1978年的2.57倍扩大到2007年的3.33倍, 实际收入差距应为6 倍左右。 ——最高行业与最低行业的收入差距2007年为15倍。 ——地区之间收入差距也非常明显。2007年东、中、西部地区居民家庭人均年收入依次为:12130元、6124元和5972元,差距显著。 贫富差距扩大的“阶层化”趋势日益明显 ▼突出表现：在农民、产业工人阶层中，有相当部分的人相对经济地位有所下降，甚至有一部分人的绝对收入水平和生活水平下降。 ▼深刻影响：贫富差距过大，本来就会产生大量的社会问题，如果低收入群体基本上都属于工农基本群众，这不仅影响到工农基本群众对当前社会形势的判断，也会影响到他们对改革开放事业的信心以及对党和政府的态度。 贫富差距扩大的“阶层化”正呈现出代际转移的趋势 ■我国的贫富差距更表现在财富的占有上。据美林集团《2004年度全球财富报告》,我国拥有100万美元金融资产的富人为23.6万，这些人拥有的总资产已经、超过9690亿美元。每人拥有的平均资产超过410万美元，约合人民币3400万元。 ■由于资本要素在收入分配中的地位将继续上 升，加之富人阶层拥有的金融资产过多，极易导致收入分配极化现象的出现，甚至还有可能出现专食利息的“寄生”阶层。 贫富阶层子女在获取教育机会上存在着巨大差异，这对其社会流动将会产生不容忽视的影响。 贫富的代际转移造成的是一个割裂的社会，富裕被垄断，贫穷被“世袭”，社会的贫富状况被固定化、结构化了。当贫穷与富裕成了泾渭分明的两个群体并且长期保持的时候，社会也会面临解体的威胁。 无论是调节过大的收入分配差距，还是化解利益格局调整所引发的矛盾、冲突和群体性事件，都对社会管理提出了新的更高的要求。 2、阶层结构从简单化向复杂化转变 1978年以前： 两个阶级一个阶层 现在：10个阶层 改革开放所带来的利益的分化和多样化,促使中国 社会阶层结构从政治—身份型的阶层结构向经济—职业 型分层结构转变,传统的干部、工人、农民三大阶层,正 在向更多的社会阶层转化。 特别是在新经济组织和新社会组织中出现了民营科 技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理 技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员 、自由职业者等新的社会阶层。 社会阶层结构新变化 一是阶层结构出现定型化趋势； 二是阶层复制现象增多； 三是出现失利阶层和失意阶层； 四是中产阶层发育速度放缓。 3、社会需求结构的变化 当前社会需求的特点 一是基本需求的标准提高； 二是权利需求越来越强烈； 三是群体之间和代际之间需求差异 较大； 四是社会安全需求凸显。 4、从生存问题向公平问题转变 5、社会矛盾的转变 （1）中央判断 （2）专家观点 （3）个人看法 （4）分析框架 ●目前我国社会矛盾“凸显”带来的挑战 ○首先, 社会矛盾具有多发性与复杂性。 它们不只局限于公民之间, 公民与法人之间, 公民与非法人团体和组织之间, 法人与非法人团体和组织之间以及非法人团体和组织之间, 党员、干部与群众之间, 而且跨城乡、跨区域、跨行业、跨单位, 更为复杂的是, 各种非法的社会矛盾与合法的社会矛盾相互交错、纠结、叠加, 并且同各种纠纷、冲突所引发的经济、行政、治安、民事和刑事案件交织在一起。 ○其次, 社会矛盾具有突发性与群体性。 有些社会矛盾不仅激烈程度很高, 而且激化过程极短, 几乎到了一触即发的程度, 因而带有明显的突发性质。