多模块复合型：我国现行农村科技服务体系的组织构架.pdfVIP

多模块复合型： 我国现行农村科技服务体系的组织构架 刘志民 ．欧阳晓光 f 1．南京农业大学，南京 210095；2．中国农村技术开发中心，北京 100045) 摘 要：从国家宏观层面来看，现阶段我国农村科技服务体系的组织构架是多模块、复合型结构；除了传统的农业推 广组织形式外．出现了农村专业合作社、农村专业技术协会、农业科技专家大院、龙头企业创新服务中～、农村区域科 技成果转化中心、农业科技示范园区、农村信息化基地等新型组织形式；多样化的农技服务模式还有农业科技示范场、 科技特派员制度与科技CEO、大学农技服务模式及“农技 ll0”、农村经纪人队伍等；我国农村科服务体系的组织形式 正朝着多元化、专业化、产业化和网络化的方向发展。 关键词：农村；科技服务；组织；构架 农村科技服务组织是指在涉及农村、农业、农民 和各种各样的企业、延伸农业产业化链条、提高了农 的相关领域，在政府、农户、企业、大学、科研院所等 民进入市场的组织比程度、在推动农民增收．实现奔 各类主体之间发挥联结、沟通、协调作用，面向“三 小康的建设过程中发挥着桥梁和纽带作用。例如，江 农”提供社会化、专业化科技服务的组织、机构或社 苏姜堰市的“农业生产综合服务合作社”及“蔬菜产 会化服务实体；农村科技服务体系则是由这些组织、 供销合作社”、四川成都龙泉驿区金丰果业合作社、 机构或实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等 山东莱阳隆丰养殖合作社、湖南双峰县科技合作社 构成的系统。在计划经济时代，我国曾经建立起了一 等都是成功的典型示例。 套完整的单一型、垂直结构式农村科技服务体系，农 2 农村专业技术协会 村科技服务通过政府行政指令进行安排，组织上实 农村专业技术协会是指农户、企业等农村经济 行双重领导，以国家农业推广机构为主，多部门共同 主体在保持经营独立的前提下．按照自愿平等原则 参与。目前．这样的农业推广机构尚有19万个，人员 组建，以促进行业(或产业)发展和农民增收为目标， 135人fl】。在向市场经济体制转轨进程中，除了传统的 以技术引进、技术培训、技术咨询和技术推广等为重 农业推广系统外，层次不同、目标和功能各异的农村 要服务内容的经济组织，包括目前农村中建立的各 科技服务组织形式不断涌现。 种类型的 “农民专业技术协会”、“农产品协会”、“专 1 农村专业合作社 业研究会”、“专业技术协会”、“专业技术合作组织” 农村专业合作社，目前我国有五种提法，即农产 等。农民专业技术协会以某种专业产品或某项专业 品合作社．农村合作经济组织、农民合作经济组织、 技术服务为纽带，在自愿互利和平等协商的前提下， 农民专业合作经济组织以及农民专业合作组织，但 自主组织起来．实行民主管理、民主决策、为会员利 在法律上我国对合作社组织尚未进行机构界定和认 益服务的一种自助性民间经济技术合作组织。它是 定。据农业部统计．我国目前有15万个农产品合作 以专业户为基础．以技术服务、信息交流以及农业生 社．其中比较规范的且具有一定规模的约有5万个 产资料供给、农产品销售为核心组织起来的技术经 嘲。 农产品合作社是为农民提供产前、产中、产后服务 济服务体系。它以维护会员的经济利益为目的，在农 的农村中介组织，它内联农户、外联千变万化的市场 户经营的基础上实行资金、技术、生产、供销等互助 基金项目：国家软科学研究计划项目“农村科技服务体系建设研究”的研究成果之一．项目编号：2003DGQLK227 作者简介：1．刘志民，男，南京农业大学发展规划办公室副主任，博士；2．欧阳晓光，男，中国农村技术开发中心国际合作处处长、研究员。