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碳排放交易论文上海合作组织论文：中国建立国际碳排放交易法律制度的可行性分析 [摘要] 本文分四个部分讨论了中国建立国际碳排放交易法律制度的可行性。第一部分指出中国目前可以广泛借鉴参考国际相关法律制度；第三部分反驳了国内部分学者关于“优先建立碳税制度而非碳排放交易制度”的观点，强调了中国建立碳排放交易法律制度的可行性；第四部分就中国未来依托上海合作组织建立区域国际碳排放交易体系，充分发挥碳排放交易法律制度效用进行了分析和展望。 [关键词] 碳排放交易 法律制度 可行性 上海合作组织 从《京都议定书》到《哥本哈根协议》，再到《坎昆协议》，中国逐渐在世界气候谈判会议以及国际碳排放交易中成为举足轻重的国家。然而中国国内还没有建立起一套系统完整的碳排放交易法律制度，中国的大宗碳排放交易也局限在cdm（clean development mechanism，清洁发展机制）项目交易中。笔者认为，中国现在着手建立并完善碳排放交易法律制度并在将来实现中国主导的区域国际碳排放交易市场是可行的。笔者将从以下四个方面对该可行性进行分析论述。 一、国际法律制度参考 放眼国际，世界各发达国家的碳排放交易法律制度也能够成为中国的有利参考，欧盟的eu ets制度及其相关法律就是很好的例子。该体系无论是从碳交易规则本身看，还是从配套的机构设置以及金融财税制度看，都有极大参考价值。 从我国与发达国建订立的一系列宣言和声明可以看出，目前我国正在积极的就碳减排工作与发达国家建立合作，如《中国欧盟气候变化联合宣言》、《中国政府与法国政府关于清洁发展机制合作的联合声明》、《中国政府和加拿大政府气候变化合作联合声明》、《中国政府与奥地利政府关于清洁发展机制合作的备忘录》、《中国政府与澳大利亚政府关于气候变化合作的备忘录》等。我国的碳交易所在实践中也正积极寻求与国外先进机构的合作，并从中汲取积累经验，如2010年5月由联合国开发计划署援助的“绿色发展”项目框架获得批准实施，北京环境交易所作为该项目的实施单位之一正是加入到改项目框架中，项目实施周期为2010年到2014年。该项目活动内容就包括组织研究团队对美国自愿减排市场开展实地调研；广泛建立国际合作伙伴，进行国际考察和交流，最终形成横跨欧洲、美洲、大洋洲以及东亚的环境交易合作网络与平台等。 中国完全可以通过积极主动地开展与发达国家的低碳技术合作，积极参加国际气候、环境活动以及国际环境相关规则的制定，积极扩大碳交易所、企业实体以及金融机构等领域的国际合作交流，可以使我国紧跟国际必威体育精装版形势，动态地学习和借鉴国际碳排放交易法律规则，实施制定我国的政策、方案、法律法规。 二、中国低碳政策的支持以及国内碳交易市场实践基础 中国构建碳排放交易法律制度并不需要从零开始。中国政府早在上世纪80年代起就开始注意环保问题，一系列的低碳政策也陆续从90年代展开，到这个世纪的头10年，中国政府更推出了一系列激励低碳经济、低碳技术发展的政策和措施，在这些政策措施的保障和推动下，中国在国内开展了一系列试点工作，国内碳交易所也相继建立，可以说，中国在碳交易市场的运作方面已经有了一定的实践经验。 （一）我国碳交易政策法律奠定了基础和保障 虽然中国是后起工业化国家，但在发展低碳经济方面却做出了积极的努力和贡献。自1998年5月在联合国总部签署了《京都议定书》，中国政府先后在国家五年计划、国务院部门法规以及各种重大政策方针制定中体现出对低碳经济增长以及cdm项目交易的重视。目前针对中国相关政策法律进行整理和罗列的文献较多，因此笔者将不再做详细说明。[1]这些纲领性文件充分显示了中国政府在气候变化问题方面的国际责任感和使命感。中国对可持续发展战略的持续关注以及对低碳经济发展的政策鼓励，为中国建立碳排放交易市场，构建碳排放交易法律体系提供了良好的政策环境。 （二）国内碳交易市场实践基础 1.国内碳交易所实践基础 如前所述，中国加入《京都议定书》之后，积极参与了联合国气候变化会议的每一次缔约方会议。过去的几年，中国通过cdm项目向世界提供cers（certified emission reduction，核证减排量），在国际碳交易平台上扮演着积极活跃的角色，积累了不少实践经验。在国内，中国也开始积极建立碳交易所，逐步构建和完善自己的碳交易体系。 北京环境交易所于2008年8月5日成立，是经过北京市人民政府批准设立的特许经营实体，是集各类环境权益交易服务为一体的专业化市场平台。2010年6月，北京环境交易所成功竞标世界银行北京环境二期项目gef（global environment facility，全球环境基金）余款利用项目“北京市低碳发展研究”，课题名称为“北京市碳金融市场促进机制研究”。[2]项目的研究内容包括世界主要自愿碳减排市场的发展路径，特别是政策驱动和市