环境资源法_考试题_简答_论述_案例.docVIP

简答题?1、环境影响评价的内容（1）规划的环境影响评价：对规划实施后可能造成的环境影响做出分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。（2）建设项目的环境影响评价：建设项目概况；建设项目周围环境状况；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。?2、谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。（1）缺陷：1)排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。?2)收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。?3)收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。?4)收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。?　（2）改革方向： 　法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质；提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本；实行多项污染物累计收费；对排污费全面实行有偿使用。1、我国《环境保护法》规定的环境与资源保护法的目的与任务是什么？?答：目的：保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会注意现代化的发展。?任务：（1）合理地利用环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏；（2）建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康；（3）协调环境与经济关系，促进现代化建设的发展。?2、简述我国环境与资源保护法基本原则确立的依据。?答：环境与资源保护法的基本原则是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。???? (1)环境与资源保护法的基本原则不是随意确定的，不是谁认为某一条重要就可以列为基本原则。它应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。???? (2)不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。???????? (3)环境与资源保护法的基本原则，也不同于一般法律规范，它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性的规范。?1、简述土地利用规划制度的概念和作用。?答：土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是：任何建设、开发和规划活动，都需要在一定空间和地区上进行，因而都要占用一定的土地。通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动，做到全面规划合理布局。通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻预防为主的方针、改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。?2、简述我国环境影响评价的范围、内容和审批程序。?答：? 环境影响评价的范围是：建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。分类管理的名录由环保主管部门制定并公布。???? 我国关于环境影响评价的内容，也就是环境影响报告书的内容，包括以下七个方面：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建设；环境影响评价结论。???? 环境影响评价和审批的程序是：首先由建设单位或主管部门可以采取招标的方式签订合同委托评价单位进