第6讲 全球气候变化.pptVIP

“巴厘岛路线图” 现实意义: 相比《京都议定书》有几个亮点： 首先，强调了国际合作。 其次，首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进程之中。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，美国也不例外。 第三，除减缓气候变化问题外，还强调了另外３个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题——适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题，这是广大发展中国家在应对气候变化过程中极为关心的议题。 哥本哈根协议 《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议 日程：2009年12月7日—18（19）日 。 地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心。 参与人员：超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席 。 焦点：主要集中在责任共担 。 目的：商讨《京都议定书》第一承诺期到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。 结构和成员国：到目前为止已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。 合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。 结果：通过了一份没有法律约束力的《哥本哈根协议》。 哥本哈根会议意义： 被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。 因为根据《巴厘路线图》的规定，在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》。考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，本次会议被广泛视为是人类遏制全球变暖行动最后的一次机会。但不幸的是会议未达成预期成果！ 三、气候变化问题的国际博弈 由于温室气体的限排决不仅仅是一个简单的环保问题，它实际上涉及到各国经济发展权和发展空间，这其中涉及各国之间及各国内部各个产业、各个企业的利益。 格局 释义 博弈 结果 一个地球 人类共有一个地球，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命 1962年: 寂静的春天美Carson 1972年: 增长的极限罗马俱乐部 1972年: 联合国人类环境大会 1987年: 我们共同的未来 1992年: 联合国环境与发展大会 两大阵营 发达国家与发展中国家“南北关系” 《联合国气候变化框架公约》 共同但有区别的责任 三足鼎立 欧盟、伞形集团、七十七国集团+中国 《京都议定书》 确定了发达国家在2012年减排目标 力量结构:一个地球、两大阵营、三足鼎立 争论焦点 美国 欧盟 中国等发展中国家 减排行动 美国要求中印等发展中排放大国“共进共退 欧盟要求中美行动起来 发展中国家要求发达国家大幅提高减排目标 资金援助 美国没有提出一个资金数额 欧盟尚未给出具体的资助数额 发展中国家要求发达国家资助 领导地位 美国期待恢复领导地位 欧盟重申在气候问题上发挥领导作用 专家：中国作为大国应积极采取行动 但切不可打肿脸充胖子 碳关税 美国立法对进口货物征收碳关税 欧盟内部对设立碳关税分歧严重 中国：坚决反对 碳关税损害发展中国家利益 博弈 焦点 中国 美国 碳排放责任 中国现在已超过美国成为头号排放国，占总排放量的约21% 历史上，美国排放的温室气体最多，远超过中国。而且，美国的人均排放量为中国的四倍左右。 《京都议定书》执行 虽然中国并不负有《京都议定书》中的减排义务,但“如果看看中国已经实施的气候和能源政策,我认为中国在应对气候变化问题上的举措已位于世界前列” 尽管美国曾是《京都议定书》的签字国之一,但早在2001年,美国参议院就拒不批准这一协议,美国当时的总统布什随即宣布退出,导致的结果就是美国在2004年温室气体排放量比1990年上升了15.8% 碳关税 中国反对借口应对气候变化，实施任何情况下的贸易保护。 美国众议院今年6月26日通过的《美国清洁能源安全法案》,授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收“碳关税”。 发展中大国： 巴西：在1990年的基础上减排 36.1%到38.9%的目标。 中国：单位GDP碳排放比2005年 下降40%到45%。 印度：在2005年基础上减少20% 到25%。 “如果美国不肯减排，害怕陷入经济衰退，我们就是害怕以后的三代人口仍然生活在贫困中。在制订新协议时，公平的因素应被充分考虑