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第七章教育体制改革
第一节 教育体制两个基本要素的改革 三、两大要素改革的关系 要真正进行教育体制改革,教育机构的改革和教育规范的改革要配套进行,缺一不可。因为教育机构和教育规范是教育体制中两个紧密联系的要素,机构的建立和运行需要规范作保证,而规范只有依靠机构才能发挥实效。只改革教育机构而不改革教育规范,教育机构的改革不会彻底;只改革教育规范而不改革教育机构,教育规范的改革也无法真正实现。只有教育机构和教育规范的改革同时进行,才能真正地变革教育体制。 第二节 教育体制两个子体制的改革 第二节 教育体制两个子体制的改革 一、学校教育体制改革 学校教育体制改革,应包括各级和各类学校教育体制的改革。从各类教育体制的改革来说;有青少年教育体制与成人教育体制的改革、普通教育体制与职业技术教育体制的改革、公立教育体制与私立教育体制的改革等。从各级教育体制改革来说,有学前教育体制、初等教育体制、中等教育体制、高等教育体制的改革。 第二节 教育体制两个子体制的改革 一、学校教育体制改革 (一)重视学前教育,发展终身教育 (二)加强基础教育 发展基础教育,要特别注意改善办学条件,改革教学内容、教学方法,提高教育质量。要根据各个地区的不同情况,办出特色。 第二节 教育体制两个子体制的改革 一、学校教育体制改革 (三)大力发展职业技术教育 我国的职业技术教育应根据各地的实际需要,分别组织实施小学后、初中后、高中后的职业技术教育。 第二节 教育体制两个子体制的改革 一、学校教育体制改革 (四)稳步发展高等教育 在层次结构上,近期要控制研究生教育规模,基本稳定本科教育规模,适当发展专科教育;在学科结构上,适当地压缩并调整基础学科的规模,逐步发展社会需求大的应用学科;在专业结构上,进一步拓宽专业业务范围,减少专业种类,增强专门人才的适应性;在办学形式上,要逐步开展多样化的继续教育。 第二节 教育体制两个子体制的改革 一、学校教育体制改革 (五)积极发展民办教育 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 教育管理体制的改革包括各级各类教育行政体制的改革和各级各类学校管理体制的改革。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (一)教育行政体制改革 各级教育行政体制改革的总体要求是,要正确处理好各级教育行政体制之间的关系。 第一,要适应社会主义市场经济和教育事业发展的需要,完善教育的宏观管理,依法调整、明确并完善各级政府的教育管理权责,发挥各自的积极性。 第二,要处理好中央办学与地方办学、政府办学与社会其他力量办学的关系。 第三,要处理好政府与教育行政部门的关系。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (一)教育行政体制改革 各级教育行政体制改革的总体要求是,要正确处理好各级教育行政体制之间的关系。 第四,要处理好教育行政部门之间的关系。 第五,要处理好政府与学校的关系。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (一)教育行政体制改革 各类教育行政体制改革的总的要求是,要正确处理好各类教育行政体制之间的关系。 首先,实行政事分开,建设高效、统一的现代化的教育行政管理体制。 其次,针对我国当前教育改革的状况,要着力改革我国的教育财政体制和教育督导体制。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (二)学校管理体制改革 从机构与规范相结合的角度来探讨我国的学校管理体制改革,就要改革学校领导体制、学校执行体制、学校咨询体制、学校监督和反馈体制。学校管理体制改革的要求是,改革并完善学校管理体制,形成学校民主决策体制、有力的行政执行机制和有效的民主监督反馈体制。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (二)学校管理体制改革 针对我国当前学校管理体制的实际,学校管理体制的改革可以用四句话来概括,即要明确领导体制,理顺执行体制,加强咨询体制,改善监督反馈体制。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (二)学校管理体制改革 所谓明确学校领导体制,是指学校到底是采用党政分工的领导体制还是采用党政合一的领导体制。新中国成立以来,我国中小学实行过委员会制、校长负责制、党支部领导下的校长分工负责制等领导体制。高校则实行过校长负责制、党委领导下的校务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的校务委员会制、党委领导下的校长分工负责制等。 第二节 教育体制两个子体制的改革 二、教育管理体制改革 (二)学校管理体制改革 我们以为,学校实行党政合一的领导体制为好。这种体制的显著特征是领导主体单一,机构简单,运行效率高。学校是基层组织,它的主要功能是执行功能,执行就要强调集中统一和速度效率。
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