消解阶层固化隐忧 巩固党群众基础.docVIP

消解阶层固化隐忧 巩固党群众基础社会阶层固化必然会对党的群众基础带来严峻的挑战。巩固党的群众基础、建立公平合理的阶层流动机制，需要在政府层面建立公平的阶层流动制度，在社会层面顺畅各阶层表达意见的渠道，在个人层面增强底层阶层自主向上流动的能力，打破阶层壁垒。 一、阶层固化趋向对巩固党的群众基础的影响 当前，社会阶层结构趋固化明显，这对党的群众基础带来了严峻的挑战。 1.上层阶层代际继承性增强不利于人力资源的优化配置 上层阶层主要指国家与社会管理者、经理人员和私营企业主，这三部分人员只占十大阶层中4.7%。他们掌握了整个社会最重要和最大量的资源，这三部分人员中的国家与社会管理者阶层可以说同时拥有三种资源：政治资源、经济资源和文化资源。他们在整个社会阶层结构中处于明显的优势地位，很少流向其他阶层并且具有较强的代际继承性。市场化改革后，上层阶层位置的更替应该靠个人能力，而不是将自己的阶层优势传递给下一代实现上层阶层的循环。但上层阶层的代际继承性增强使其在保持自己优势地位的同时，将获得的社会资源传给子女，这种资源获得的排他性和代际转化不利于人才选拔和人力资源的优化配置。只有在人们进入上层阶层的机会应较少受家庭背景因素的影响，向上流动的机会分配较为公平才有利于人才选拔和社会向前发展。 2.工农阶层地位相对下降削弱了党的群众基础 工农阶层是十大社会阶层中人数最庞大也是拥有各种社会资源最少的阶层。他们缺乏改变自身命运的渠道和机会，总体向上流动困难。在计划经济时代，由于政府行政权力的安排，工农阶层在国家政治生活和企业生产活动中享有一定特权；改革开放后，企业和劳动力开始了市场化的过程，原来在计划经济体制下有着铁饭碗的工人不再处于优势阶层。突如其来的社会变革使相当一部分工人缺乏市场经济的适应力，在市场竞争和优胜劣汰的原则下，工人处于种种不利境地。同样，农民阶层不再享有较高的政治地位，他们人数最多，却过多承担了改革的成本，在社会阶层结构的排序中位于最低层。因此，相对于其他占有组织、经济、文化资源优势的社会阶层，工农阶层已经成为社会的弱势群体，位于现代社会阶层结构序列的底端。面对这样的现实，执政党必须作出理论和政策上的适时调整，切实采取措施维护和保障工农阶层的切身利益，否则，不但会削弱党的阶级基础和群众基础，使党失去力量之源，更会加重工农阶层的不满情绪和改革分配中的失落感，影响社会稳定。 3.新底层阶层向上流动困难容易激化社会矛盾 人民论坛做了“谁在沦落底层”的问卷调查，“92.8%的受访者认为底层公众有扩大趋势，33.5%的受访者认为底层公众向上流动机会不多”。问卷调查中，大学生蚁族、新生代农民工和失地农民加入到底层公众的队伍，成为新底层。新底层公众和传统意义上的底层一样，是指占有社会资源较少的群体，所不同的是，“他们具有一定文化教育背景，但由于经济、社会体制阻碍，被迫沦为社会劣势地位的动态群体，是社会转型期出现的社会分层，具有强烈的向上流动诉求”（陈怀平，梁慧歆语）。新底层阶层要求的不只是维持生存，他们渴望自我价值的实现和向上发展的机会。但国内现行的城乡二元制度体系使其在社会权力和社会资源的占有上不均等，客观上阻碍了新底层阶层获取教育和就业的均等机会，进而阻断了新底层向上流动的本体路径。当新底层阶层向上流动意愿受制于现实的制度壁垒，向上流动机会得不到公平配置，无法通过后天努力改变命运时，新底层阶层会产生强烈的分配不公感，一旦向上流动预期破灭，社会矛盾容易被激化。 4.社会阶层间矛盾凸显动摇群众对政府合法性的认同 学术界对当前中国阶层发展状况的三种判断，即碎片化、断裂化和层理化，说明中国社会阶层之间发展的非正常状态。这种非正常状态主要表现在社会各阶层之间没有共同利益，阶层间明显的阶层区隔甚至对立。经过改革开放30多年经济的高速发展，老百姓整体生活水平得到提高，但财富分配不公造成的贫富差距扩大成为严重的社会问题。拥有较多政治、经济和文化资源的强势阶层和大量生活在底层的拥有较少社会资源的弱势阶层之间矛盾不断增多。这一矛盾从近十年来发生的多起大规模群体事件中可以看出，社会阶层间矛盾突出表现为干群矛盾和劳资矛盾，这是必须引起政府和社会的高度关注和重视。 二、打破阶层固化、巩固党的 群众基础的路径选择 日益固化的社会阶层不是一个现代社会应有的阶层结构，在这种社会结构下，整个社会将陷入僵化，失去生机和活力。社会结构的不平等不能为全体社会成员提供公平的发展机会，相反会滋生权力世袭和垄断。因此，打破阶层固化局面，从政府、社会、个人三个方面入手，构建合理顺畅的阶层流动路径，才是缓解阶层之间矛盾、巩固党的群众基础的根本。 1.政府层面建立公平的阶层流动制度 第一，健全以户籍为基础的