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刘 连 基 同 志 在全市教育局长会议上的讲话 （2008年1月22日，根据记录整理） 同志们： 这次会议，主要是传达贯彻全省素质教育工作会议精神，也是一次全市教育工作的年度会议。下面，我主要就这两方面谈几点意见。 一、关于2008年教育重点工作 今年 1月1日，我们印发了《市教育局2008年工作要点》。总的来说，2008年全市教育工作就是要按照这个要点的部署去开展。这里，我着重强调五个方面的问题。 一是学校安全工作。我们在要点中把学校安全列为第一条，就是为了表明学校安全是教育工作的重中之重。这关系到广大师生的生命安全、社会的稳定与和谐，也是以人为本的具体体现。大家务必引起高度重视，时刻不能有丝毫放松。做好学校安全工作，一要有专门机构。市里已经编办批准成立了学校安全办公室，配备了专门人员和交通工具。各县市区也都普遍成立了专门机构。有了专门机构，一个是体现了重视，另一个就可以日常化、正规化地开展工作，使这项工作逐步走上专业化、制度化轨道。二要研究怎样抓好校车安全问题。前段时间，省公安厅、教育厅、安监局等部门已经下发了文件，我们要主动与公安、安监部门联系，做到校车要有统一标识，驾驶人实行持证上岗。对申报的车辆要认真审核，对车况不良或手续不全的车辆坚决不予核发证件，同时还要建立专门档案进行跟踪管理。三要抓紧校方责任险的运作。 二是素质教育。这个问题我下面还要结合传达全省素质教育工作会议精神专门讲。 三是职业教育。现在，市里已经组建成立了 11个市级职教集团，各集团开展了大量工作，收到了良好效果。下一步，我们的工作重点要在职教集团的内部融合上下功夫。职业教育除了面向应届初中毕业生再造劳动大军，还有一个重要任务就是要搞好在职培训和下岗职工、农民的培训。要加强职业教育“双师型”教师队伍建设，实行专业教师聘任制。编制总额内聘任由财政支付工资，编制总额以外聘任由聘任学校支付工资。另外要争取职业教育专项经费，向实训基地倾斜。要落实国家和省出台的城市教育费附加30%、地方教育附加20%用于职业教育的有关政策。 四是义务教育经费保障机制。从 2007年春季开学起，我市在全省全国率先全部免除了城乡义务教育阶段学杂费，有的县市区还同步免除了课本费。按照国家、省的部署要求，从 2008年春季开始，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书。有条件的县市区要积极争取全部免除城乡义务教育阶段学生的课本费，同时要研究教科书的循环使用问题。总之，从教育自身做起，要积极争取为老百姓谋福利。 五是教师队伍建设。这方面的长远目标是所有校长、教师都要按专业化水平要求来提高达到。我们要搞素质教育，要开齐开足开好课程，必须加强教师队伍建设。如果教师队伍建设上不去，就会成为素质教育最大的“瓶颈”。教师队伍建设，首先要抓好教师队伍的梯次补充，这是解决教师老化、学科教师短缺、专业性不强的重要途径。其次要继续抓好“十一五”学校布局调整规划的落实，通过布局调整优化整合教师队伍和教育资源。再次，要抓好教师培训，通过培训提高校长、教师素质。教师要提高单位教学时间的效率，没有较高的水平是不行的。教师培训要有专项经费，市里已经落实了100万，但是还不够，还要争取，各县市区也要争取，没有经费保障，搞好培训是谈不上的。与此同时，还要认真研究农村教师待遇问题，要采取切实措施，对农村一线教师在待遇上有所倾斜。 二、关于素质教育 1月 16日、17日，省里在潍坊召开了全省素质教育工作会议，黄胜副省长、齐涛厅长作了讲话，张志勇副厅长作了具体工作部署，会议还邀请了教育部基教司姜沛民司长和中央教科所袁振国所长作了讲座。省里这次对推行素质教育的决心是很大的，用张志勇副厅长的话说，“不要小看了省里的决心”，强调得十分严肃。用姜司长的话说，山东这次敢于从高中入手推行素质教育，是抓住了根本要害，敢为天下先。我们烟台搞素质教育起步较早，1997年，全国素质教育经验交流会在烟台召开。改革开放以来，我们用了 20年的时间解决了“有学上”的问题，最近几年又通过义务教育经费保障机制改革和各项家庭贫困学生资助政策的落实，解决了“上得起学”的问题，下一步面临的主要任务是要解决“上好学”的问题。“上好学”有两层含义，一层是所有学校都要让老百姓的孩子接受公平平等的教育，这就是要解决所谓教育均衡发展的问题；另一层就是要真正实施素质教育，使教育回归本真。1995年原市教委在莱阳召开高中教学工作会议，当时我在市政府工作。我出席这次会议并讲了一句话：现在的应试教育对孩子简直就是摧残，让孩子幼小的心灵受到挫伤，稚嫩的肩膀过早地背上人生沉重的包袱，这是一件很残酷的事情。最后我引用毛主席的话“打倒阎王，解放小鬼儿”和鲁迅“救救孩子”的呐喊来结束讲话。2000年底，我到市教育局工作，2001年市局下发的第一个文件，就是对学生作息时间和作业量提出了