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关于设立临海市中小企业发展集聚区 加快西部道口经济发展的调研报告 白水洋镇地处临海、天台、仙居三县市之交，面积217平方公里，人口10.4万。我镇境内虽然有35省道、台金高速两条主干线，交通比较便捷，但受各种因素影响，招商引资困难，工业经济增长缓慢。当前市委提出“港口引领、陆海联动、多极发展、全面提升”的发展战略，白水洋镇作为省级中心镇，西部四镇的龙头，能否实现经济社会的跨越式发展，成为“多极发展”中的重要一极，不仅关系到我镇的两个社会建设，也将对市委发展战略的顺利实施有着直接的影响。因此我们恳请临海市政府，在白水洋镇设立“临海市中小企业发展集聚区”，并作为市级工业园区，为我镇经济发展搭建一个优越的平台，从而推动西部道口经济的快速发展。 一、原因分析 近年来，我镇围绕“建设打造工贸并举、特色鲜明的区域中心城镇”的目标，实施“工业立镇”战略，工业经济也取得了一定的发展。但同其他工业类乡镇比较，我们的增长速度缓慢，差距不断拉大。 分析当前我镇经济发展的障碍，主要表现在“一弱二难三劣势”。一弱：产业基础弱。我镇工业经济总量偏小，企业总家数偏少， “低、小、散”现象比较突出。2009年我镇工业总产值为11.77亿元，规模上企业产值4.51亿元，规模上企业家数23家，工商税收3465万元，整个经济规模与有着10万多人口的省级中心镇地位极不相符；另外产业以日用品、工艺品为主，技术含量较低，企业竞争力不强。二难：土地征用难。我镇土地指标紧张，土地农保率高，可征土地少，加上群众思想观念保守，使征地工作举步维艰。同时由于我镇财政紧张，无力实行土地预征，一般是先有项目再征地，部分群众受利益驱动百般阻挠，使征地难度加大。招商引资难。我镇相距临海、仙居两个城市分别不到半小时车程，使得我镇对周边地区的辐射能力大大削弱；同时由于实行先招商后供地，企业在拍到土地后总要等待一段时间才能交地开工，企业不愿等；加上落户企业在土地价格、税收等方面所享受的特殊优惠与中部、东部地区差距不明显，因此在招商上没有优势，导致出现“招商难”的局面。三劣势：区位、资源劣势。我镇地处临海西部，是“八山一水一分田”地貌，土地农保率高，经济基础薄弱，产业关联度差，是台州、临海经济发展的“第二梯队”， 且面临着大洋经济开发区和仙居县经济开发区的挤压，区位劣势比较明显。土地价格劣势。目前我镇工业用地的价格为每亩24万元左右（不含基础设施配套费），远远高于仙居经济开发区16万元左右每亩的用地价格，甚至与我市中、东部镇街道不相上下，过高的用地价格使外面的投资不愿进入，当地资本的外流现象也比较突出。公共服务和基础配套劣势。资金上的缺口使得我镇一些较大的基础设施建设项目难以上马，影响了中心镇的服务辐射能力，阻碍了经济社会事业的发展。 二、规划、定位和范围 针对我镇经济发展特别是工业经济发展的现状，我们规划紧紧，走