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许昌市集中供热条例解读
规范供热用热行为提升服务质量
汇报人:
BusinessBuilding
目录
CONTENTS
总则
01
规划建设
02
供热用热
03
设施保护
04
应急保障
05
法律责任
06
总则
01
立法目的
1
立法目的
本条例旨在规范供热用热行为，提升集中供热服务质量，维护各方合法权益，节约能源，保护环境，保障民生，促进供热事业高质量发展。
2
适用范围
本条例适用于许昌市行政区域内集中供热的规划建设、经营使用、设施保护、应急保障及监督管理活动。
3
基本原则
集中供热遵循政府主导、企业经营、统筹规划、保障安全、节能环保、规范服务的原则，确保供热事业健康发展。
适用范围
01
02
03
适用范围
本条例适用于许昌市行政区域内集中供热的规划建设、经营使用、设施保护、应急保障及监督管理活动。
供热定义
集中供热指利用热源产生的蒸汽、热水，通过市政供热管网向热用户有偿提供生活用热的行为。
法律依据
本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定，确保供热用热行为的规范性和合法性。
基本原则
政府主导原则
集中供热遵循政府主导原则，政府将其纳入发展规划，统筹推进基础设施建设，处理重大事项，开展专项治理。
企业经营原则
集中供热实行企业经营原则，热经营企业负责供热服务，建立智慧供热平台，推动节能降耗，提升服务质量。
节能环保原则
集中供热坚持节能环保原则，鼓励利用清洁能源，扶持新技术研发，推动绿色低碳转型，实现可持续发展。
政府职责
政府主导
政府主导集中供热工作，纳入发展规划，统筹推进基础设施建设，处理重大事项，开展专项治理，确保供热服务质量。
部门职责
住建部门负责监督管理，其他部门按职责协作，推动智能化建设，建立投诉举报制度，及时处理反馈，保障供热安全。
规划编制
政府组织编制供热专项规划，坚持统筹、环保、保障原则，合理安排热源布局，确保规划与区域发展相适应，扩大供热覆盖范围。
部门职责
部门职责概述
市住房城乡建设部门负责集中供热监督管理，县区相关部门负责本区域管理，其他部门按职责协作。
部门协作机制
发展改革、公安、财政等部门按职责分工，共同推进集中供热工作，确保供热系统高效运行。
投诉处理制度
集中供热行政主管部门建立投诉举报制度，及时处理并反馈，保障热用户权益。
清洁能源
清洁能源应用
条例鼓励利用清洁能源、工业余热、可再生能源等热源，推动供热企业绿色低碳转型，促进节能环保。
新技术推广
支持供热新材料、新设备、新技术、新工艺的研究开发和推广应用，提升供热行业技术水平。
智慧供热建设
推动供热领域智能化建设，引入人工智能、大数据、物联网等技术，实现智慧供热和信息化监管。
智能化建设
智慧供热建设
热经营企业建立智慧供热远程监控调节平台，实现热源、管网、用户端全流程数据动态监测与调控，推动节能降耗。
远程监控平台
鼓励热经营企业引入人工智能、大数据、物联网等新技术，提升智慧供热水平，优化供热系统运行效率。
新技术应用
集中供热行政主管部门推动供热领域智能化建设，实现智慧供热和信息化监管，提升行业效率和服务质量。
投诉举报
1
2
3
投诉举报制度
集中供热行政主管部门和发展改革部门建立供热用热投诉举报制度，公开投诉举报途径，确保及时处理和反馈。
投诉处理流程
投诉举报事项涉及的部门应在五个工作日内调查处理，并向投诉举报人反馈结果，确保问题及时解决。
投诉反馈机制
投诉举报处理情况需在规定时间内反馈给投诉举报人，确保透明和高效，提升用户满意度。
规划建设
02
专项规划
专项规划编制
集中供热行政主管部门会同相关部门编制专项规划，确保规划与区域发展规模相适应，逐步扩大供热覆盖范围。
规划变更程序
专项规划确需变更时，应依照规划编制程序报请批准，确保变更符合区域统筹、节能环保等原则。
规划实施保障
发展改革部门依据专项规划优化热源布局，集中供热行政主管部门制定管网建设计划，确保供热设施与区域发展同步。
热源布局
01
02
03
热源规划
集中供热专项规划需统筹热源厂布局，确保与区域发展规模相适应，逐步扩大供热覆盖范围。
热源优化
发展改革部门依据规划调整热源结构，统筹热源建设和改造，保障能源供应稳定。
热源联网
推进供热管网互联互通和热源联网运行，确保供热系统高效、稳定运行。
管网建设
管网规划
集中供热专项规划由相关部门编制，坚持区域统筹、节能环保原则，确保热源厂和供热管网布局合理，逐步扩大覆盖范围。
管网建设
新建、改建、扩建工程需符合供热专项规划，供热设施应与建筑主体工程同步设计、施工、验收和交付，确保供热系统节能标准。
管网验收
供热设施竣工后，建设单位应组织竣工验收，热经营企业参与验收，验收合格后移交供热设施，确保供热设施质量与运行要求。
01
03
02
工程要求
供热设施建设
新建
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